黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以前所未有的決(jue) 心和力度推進全麵深化改革，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自領導、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動全麵深化改革工作，準確把握改革規律，科學總結曆史經驗，提出一係列具有原創性、時代性、指導性的新理念新觀點新要求，構成了習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分。近期出版的《習(xi) 近平談治國理政》第三卷各個(ge) 專(zhuan) 題中都包含了習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的重要論述，為(wei) 我們(men) 做好改革工作提供了根本遵循。學懂弄通做實這些重要論述精神，關(guan) 鍵要理解和把握好以下幾個(ge) 方麵。
把準曆史方位，深刻認識改革在中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進程中的關(guan) 鍵作用
改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是黨(dang) 和人民事業(ye) 大踏步趕上時代的重要法寶。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“改革開放是決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵一招，也是決(jue) 定實現‘兩(liang) 個(ge) 一百年’奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的關(guan) 鍵一招。”黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 深刻剖析我國改革發展穩定麵臨(lin) 的重大理論和實踐問題，對全麵深化改革作出總部署、總動員，實現了改革理論創新的一係列新的重大突破，對推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 發展產(chan) 生了重大而深遠的影響。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 是劃時代的，開啟了改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設曆史新時期；黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 也是劃時代的，開啟了全麵深化改革、係統整體(ti) 設計推進改革的新時代，開創了我國改革開放的全新局麵。”黨(dang) 的十九大將堅持全麵深化改革確立為(wei) 新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略之一，強調隻有改革開放才能發展中國、發展社會(hui) 主義(yi) 、發展馬克思主義(yi) 。
黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，我們(men) 高舉(ju) 改革開放旗幟，在更高起點、更高層次、更高目標上推進全麵深化改革，改革呈現全麵發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的生動局麵，經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明、國防和軍(jun) 隊、黨(dang) 的建設等重要領域和關(guan) 鍵環節改革取得突破性進展，主要領域改革主體(ti) 框架基本確立，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加完善，國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平明顯提高。我們(men) 用改革的思路和辦法，解決(jue) 了許多難題，辦成了許多大事，推動黨(dang) 和國家事業(ye) 發生曆史性變革、取得曆史性成就。
當前，我們(men) 正處於(yu) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的曆史交匯期，國內(nei) 外形勢紛繁複雜，我國發展麵臨(lin) 的挑戰前所未有，經濟社會(hui) 發展各項任務十分艱巨。新時代推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大事業(ye) ，應對和戰勝前進道路上的各種風險和挑戰，根本動力在於(yu) 全麵深化改革。我們(men) 要把改革這一推動黨(dang) 和國家事業(ye) 成功發展的製勝法寶牢牢抓在手上，以將改革進行到底的決(jue) 心和幹勁，堅定改革自信，保持改革定力，增強改革銳氣，提高改革本領，匯聚改革合力，依靠改革應對變局開拓新局，不斷在改革中破局開路、克難前行。
堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，始終在黨(dang) 中央堅強領導下推進改革
中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“全麵深化改革，任務十分艱巨，必須加強和改善黨(dang) 的領導。”改革開放每一步都不是輕而易舉(ju) 的，未來必定會(hui) 麵對這樣那樣的風險挑戰，甚至會(hui) 遇到難以想象的驚濤駭浪。隻有在黨(dang) 中央的集中統一領導下，才能發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的作用，堅持科學執政、民主執政、依法執政，完善黨(dang) 的領導方式和執政方式，提高黨(dang) 的執政能力和領導水平，不斷提高黨(dang) 把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前進。
黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 決(jue) 定成立中央全麵深化改革領導小組，負責改革總體(ti) 設計、統籌協調、整體(ti) 推進、督促落實，形成了黨(dang) 對改革工作集中統一領導的決(jue) 策體(ti) 製機製。黨(dang) 的十九屆三中全會(hui) 充分把握新形勢下改革開放的時代性、體(ti) 係性、全局性特點，適應改革工作麵臨(lin) 的新任務新要求，將中央全麵深化改革領導小組改為(wei) 中央全麵深化改革委員會(hui) ，進一步加強黨(dang) 對全麵深化改革工作的領導，完善科學領導和決(jue) 策、有效管理和執行的體(ti) 製機製。習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自擔任中央全麵深化改革領導小組組長和委員會(hui) 主任，運籌帷幄，總攬全局，親(qin) 力親(qin) 為(wei) 謀劃領導改革工作，確定改革總體(ti) 方略、指導方針和戰術打法，推動全麵深化改革從(cong) 夯基壘台、立柱架梁，到全麵推進、積厚成勢，再到係統集成、協同高效；係統總結改革開放40多年來的寶貴經驗，提出要堅持加強黨(dang) 的領導和尊重人民首創精神相結合、堅持“摸著石頭過河”和頂層設計相結合、堅持問題導向和目標導向相統一、堅持試點先行和全麵推進相促進、堅持改革決(jue) 策和立法決(jue) 策相銜接，為(wei) 改革提供係統的方法論指導。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央的堅強領導，始終是全麵深化改革的定海神針。我們(men) 要帶頭做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，壓實各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）主要負責同誌抓改革落實的責任，完善改革領導決(jue) 策和推動落實機製，以實際行動堅決(jue) 維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導。
保持戰略定力，堅決(jue) 推動改革沿著正確方向前進
黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 明確提出，全麵深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 係統集成了黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來全麵深化改革的理論成果、製度成果、實踐成果，確立了堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總體(ti) 目標，對新時代全麵深化改革勾勒出更加清晰的頂層設計。兩(liang) 次全會(hui) 曆史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實踐邏輯環環相扣，目標指向一以貫之，重大部署接續遞進。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“新時代謀劃全麵深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化為(wei) 主軸，深刻把握我國發展要求和時代潮流，把製度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續深化各領域各方麵體(ti) 製機製改革，推動各方麵製度更加成熟更加定型，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。”
我們(men) 要牢牢抓住製度建設這條主線，準確把握堅持和完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係、人民當家作主製度體(ti) 係、中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、中國特色社會(hui) 主義(yi) 行政體(ti) 製、社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度、社會(hui) 主義(yi) 先進文化製度、民生保障製度、社會(hui) 治理製度、生態文明製度體(ti) 係、黨(dang) 對人民軍(jun) 隊的絕對領導製度、“一國兩(liang) 製”製度體(ti) 係、外交政策、黨(dang) 和國家監督體(ti) 係等方麵的根本製度、基本製度、重要製度，堅決(jue) 破除各方麵體(ti) 製機製弊端，實現改革舉(ju) 措有機銜接、融合貫通，著力補齊製度短板，推動各方麵製度更加成熟更加定型，不斷彰顯“中國之治”的製度優(you) 勢和強大生命力。
堅持問題導向，推動改革更好服務經濟社會(hui) 發展大局
習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“發展環境越是嚴(yan) 峻複雜，越要堅定不移深化改革”“必須發揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善於(yu) 積勢蓄勢謀勢，又善於(yu) 識變求變應變，緊緊扭住關(guan) 鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會(hui) 發展大局”。當今世界正經曆百年未有之大變局，我國社會(hui) 主要矛盾已發生轉化，經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 不少新情況新問題，迫切需要我們(men) 根據時與(yu) 勢的變化完善改革舉(ju) 措、凝聚改革共識，使改革更加符合實際、符合經濟社會(hui) 發展新要求、符合人民群眾(zhong) 新期待。
習(xi) 近平總書(shu) 記統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，準確把握經濟社會(hui) 發展形勢的變化，因勢利導、馭勢而為(wei) ，不失時機謀劃部署一係列重大改革舉(ju) 措，著力破除製約發展的體(ti) 製機製障礙，推進高質量發展。加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，深入推進國資國企改革，支持民營企業(ye) 改革發展，健全產(chan) 權保護製度，構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製，創新和完善宏觀調控。深入實施創新驅動發展戰略，構建關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 新型舉(ju) 國體(ti) 製，建立技術創新體(ti) 係，創新科技成果轉化機製，改進科技評價(jia) 體(ti) 係，設立科創板、改革創業(ye) 板並試點注冊(ce) 製，激發創新創造活力。深入實施重大區域發展戰略，推進京津冀協同發展，推動長江經濟帶發展，推動粵港澳大灣區建設，推動西部大開發形成新格局，加快長江三角洲區域一體(ti) 化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展，建立區域協調發展新機製。堅持擴大對外開放，高質量推進共建“一帶一路”國際合作，支持海南全麵深化改革開放，推動自貿試驗區提質增效，健全外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度，推進貿易高質量發展，進一步推進服務業(ye) 改革開放，穩步推進人民幣國際化，建設高水平開放格局。堅持底線思維，著力健全機製，為(wei) 打贏打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰提供堅實製度保障。
今年以來，麵對新冠肺炎疫情的嚴(yan) 峻考驗，黨(dang) 中央堅持統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，把防風險、打基礎、惠民生、利長遠的改革有機統一起來。一方麵，加強公共衛生體(ti) 係能力建設，改革完善疾病預防控製體(ti) 係，健全公共衛生應急物資保障體(ti) 係；另一方麵，推出優(you) 化營商環境、擴大國內(nei) 需求、穩定產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈、擴大對外開放等係列改革舉(ju) 措，在危機中育新機、於(yu) 變局中開新局。我們(men) 要深入學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記領導推動改革的高超智慧和科學方法，準確把握國內(nei) 國際形勢和經濟發展階段性變化，善於(yu) 運用製度優(you) 勢應對風險挑戰衝(chong) 擊，不斷為(wei) 發展開辟新空間、提供新動能、創造新條件。
牢記初心使命，始終將增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感作為(wei) 全麵深化改革的價(jia) 值取向
為(wei) 中國人民謀幸福，為(wei) 中華民族謀複興(xing) ，是中國共產(chan) 黨(dang) 人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“人民群眾(zhong) 對幸福生活的向往就是我們(men) 黨(dang) 的奮鬥目標，老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ，我們(men) 就要重視什麽(me) 、關(guan) 注什麽(me) ，改革就要抓住什麽(me) 、推進什麽(me) 。”“要著力解決(jue) 人民群眾(zhong) 所需所急所盼，讓人民共享經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態等各方麵發展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。”
黨(dang) 的十八大以來，全麵深化改革堅持從(cong) 解決(jue) 群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的利益問題切入，從(cong) 老百姓身邊事改起，推進民生領域重大改革和製度建設。實施就業(ye) 優(you) 先戰略和積極就業(ye) 政策，多措並舉(ju) 減負穩崗擴就業(ye) ，全麵治理拖欠農(nong) 民工工資問題。建設更加公平可持續的社會(hui) 保障製度，建立統一的城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老、基本醫療保險製度，劃轉部分國有資本充實社保基金，切實保障群眾(zhong) 基本生活。強化提高人民健康水平的製度保障，全麵推開公立醫院綜合改革，取消藥品加成政策，推進分級診療，實行家庭醫生簽約服務，改革完善短缺藥品供應保障機製，推進國家組織藥品集中采購和使用，改革和完善疫苗管理體(ti) 製，著力解決(jue) 群眾(zhong) 看病難、看病貴問題。加快城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化發展，全麵加強新時代教師隊伍建設，深化考試招生製度改革，推進“雙一流”建設，深化學前教育改革，規範校外培訓機構，促進教育事業(ye) 全麵發展。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，明確脫貧攻堅責任製，建立貧困退出機製，保障脫貧攻堅取得決(jue) 定性成就。推進基層治理現代化，深化政務服務便民化改革，放開放寬城鎮落戶條件，解決(jue) 無戶口人員登記戶口問題，等等。這些改革舉(ju) 措，奔著問題去、盯著問題改，解決(jue) 了民生領域許多操心事煩心事，使群眾(zhong) 真真切切感受到了改革帶來的新變化。
我們(men) 要堅守改革初心，牢記改革使命，始終堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，精準聚焦民生領域的突出問題和短板痛點，精準對接人民群眾(zhong) 的利益訴求和所想所盼，不斷以全麵深化改革的新成效續寫(xie) 人民群眾(zhong) 美好生活新篇章。
風雨無阻、奮勇前行，接續推進改革走深走實
改革越向縱深推進，遇到的硬骨頭越多。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“改革越到深處，越要擔當作為(wei) 、蹄疾步穩、奮勇前進，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。”習(xi) 近平總書(shu) 記率先垂範、親(qin) 力親(qin) 為(wei) ，定期召開中央全麵深化改革委員會(hui) 會(hui) 議，分析改革形勢、審議改革方案、聽取改革匯報、凝聚改革共識、推動改革落地，對利益關(guan) 係複雜、重大敏感的改革任務，親(qin) 自開篇破題，親(qin) 自研究部署，親(qin) 自把關(guan) 掌舵，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，領導黨(dang) 和國家機構改革、國家監察體(ti) 製改革、國防和軍(jun) 隊改革等全局性改革實現重大突破，用實際行動生動詮釋了共產(chan) 黨(dang) 人擔當作為(wei) 的精神品質。
我們(men) 要保持銳意創新的勇氣、敢為(wei) 人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，弘揚真抓實幹作風，推進工作要實打實、硬碰硬，解決(jue) 問題要雷厲風行、見底見效，勇於(yu) 擔當、善於(yu) 擔當、甘於(yu) 擔當，既當改革的促進派，又當改革的實幹家，以釘釘子精神抓好改革任務落實。要把貫徹落實黨(dang) 中央改革決(jue) 策部署作為(wei) 重大政治任務，強化主責部門和一把手責任，改革越是任務重、困難大，越要知難而進、迎難而上，用知重負重、攻堅克難的實際行動，詮釋對黨(dang) 的忠誠、對人民的赤誠。要以嚴(yan) 明的紀律確保改革紮實推進，把督察作為(wei) 推動改革落實的重要手段，創新督察方式，改進督察作風，層層傳(chuan) 導壓力，打通改革梗阻，防止改革“疲勞症”。要尊重基層首創精神，堅持眼睛向下、腳步向下，鼓勵引導支持基層探索創新，及時總結和推廣基層的好經驗好做法，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。要健全鼓勵擔當作為(wei) 的體(ti) 製機製，寬容在改革創新、先行先試中出現的失誤，克服改革中的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 突出問題，最大限度調動廣大黨(dang) 員、幹部的積極性、主動性、創造性，形成讓改革者想幹事、能幹事、幹成事的良好風尚。
今年是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年。我們(men) 即將全麵建成小康社會(hui) ，乘勢而上開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程。必須堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實。要把解決(jue) 實際問題作為(wei) 改革的出發點，準確識變、科學應變、主動求變，因勢利導、精準施策，係統謀劃深化改革的重大舉(ju) 措，多推創造型、引領型、集成型改革，在防範化解重大風險和解決(jue) 突出問題上出實招硬招。要把關(guan) 係經濟社會(hui) 發展全局的改革、涉及重大製度創新的改革、有利於(yu) 提升群眾(zhong) 獲得感的改革放在突出位置，集中力量打攻堅戰，更加紮實地抓好落實。要圍繞推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，著力固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，統籌製度改革和製度運行，完善係統集成、協同高效的推進落實機製，按照黨(dang) 中央確定的任務書(shu) 、時間表、路線圖，奮力推動全麵深化改革取得新成效。
（作者為(wei) 中央全麵深化改革委員會(hui) 辦公室分管日常工作的副主任，國家發展和改革委員會(hui) 黨(dang) 組副書(shu) 記、副主任）
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