決戰決勝脫貧攻堅 全麵建成小康社會——深入學習《習近平談治國理政》第三卷

《習(xi) 近平談治國理政》第三卷學習(xi) 專(zhuan) 欄

　　《習(xi) 近平談治國理政》第三卷生動記錄了黨(dang) 的十九大以來習(xi) 近平總書(shu) 記在領導推進新時代治國理政實踐中發表的一係列重要論述，全麵係統反映了習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，集中展示了馬克思主義(yi) 中國化的最新成果。全書(shu) 第五部分“決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) ，決(jue) 戰脫貧攻堅”選編了4篇重要論述，明確指出了決(jue) 戰脫貧攻堅對於(yu) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 的重大意義(yi) ，全麵闡述了我國脫貧攻堅戰的主要做法和重大成就，係統總結了在脫貧攻堅偉(wei) 大實踐中積累的寶貴經驗。習(xi) 近平總書(shu) 記的這些重要論述，立足新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 新實踐，係統回答了脫貧攻堅工作中的一係列重大問題，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要內(nei) 容，是馬克思主義(yi) 反貧困理論中國化的最新成果，是新時代推進脫貧攻堅工作的根本遵循。

　　堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，讓廣大人民群眾(zhong) 共享全麵建成小康社會(hui) 發展成果

　　在《全麵完成決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 各項任務》一篇中，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，全麵建成小康社會(hui) 要得到人民認可、經得起曆史檢驗，必須做到實打實、不摻任何水分。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會(hui) 主義(yi) 的本質要求。雖然全麵小康不是人人同樣的小康，但如果農(nong) 村貧困人口生活水平沒有明顯提高，全麵小康也不能讓人信服。必須堅持發展為(wei) 了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，以更大決(jue) 心、更精準思路、更有力措施，舉(ju) 全社會(hui) 之力，向貧困發起總攻，確保所有貧困地區、貧困人口與(yu) 全國人民一道邁入全麵小康社會(hui) 。

　　到2020年實現我國現行標準下農(nong) 村貧困人口全部脫貧。小康不小康，關(guan) 鍵看老鄉(xiang) ，關(guan) 鍵看貧困老鄉(xiang) 能不能脫貧。沒有農(nong) 村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全麵建成小康社會(hui) 。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記每年都到貧困地區考察調研，幾乎走遍了全國最貧困的地區。讓幾千萬(wan) 農(nong) 村貧困人口生活好起來，始終是習(xi) 近平總書(shu) 記心中的牽掛。可以說，隻要還沒有解決(jue) 貧困人口脫貧問題，沒有解決(jue) 好貧困人口生產(chan) 生活問題，全麵小康的承諾就難以兌(dui) 現。因此，必須把思想和行動統一到黨(dang) 中央決(jue) 策部署上來、統一到實現“兩(liang) 個(ge) 確保”的目標上來，決(jue) 不能落下一個(ge) 貧困地區、一個(ge) 貧困群眾(zhong) 。

　　推動貧困縣全部摘帽，解決(jue) 區域性整體(ti) 貧困。全麵建成小康社會(hui) ，最艱巨最繁重的任務在農(nong) 村、在貧困地區特別是深度貧困地區。那些生活在資源貧乏、生態脆弱、災害易發頻發、基礎設施和公共服務難以有效覆蓋等地區的貧困群眾(zhong) ，通過傳(chuan) 統扶貧手段實現就地脫貧難度很大。從(cong) 實踐看，通過實施約960萬(wan) 人的易地扶貧搬遷，實現“挪窮窩”“換窮業(ye) ”，可以讓這些貧困地區的群眾(zhong) 迅速享受到更優(you) 越的基礎設施條件和基本公共服務，進而從(cong) 根本上解決(jue) 他們(men) 脫貧發展麵臨(lin) 的障礙，切斷一方水土難養(yang) 一方人的地方貧困代際傳(chuan) 遞，從(cong) 根本上實現建檔立卡貧困戶脫貧致富的曆史性跨越。

　　促進各民族團結攜手共同邁進全麵小康社會(hui) 。沒有民族地區的全麵小康和現代化，就沒有全國的全麵小康和現代化。近年來，多個(ge) 少數民族先後實現整族脫貧，這是脫貧攻堅工作取得的重要成果。中華民族是一個(ge) 大家庭，一家人都要過上好日子。要堅持中華民族一家親(qin) 、同心共築中國夢，以鑄牢中華民族共同體(ti) 意識為(wei) 主線，以如期啃下少數民族脫貧這塊“硬骨頭”為(wei) 抓手，不斷增強全國各族人民對偉(wei) 大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chan) 黨(dang) 、中國特色社會(hui) 主義(yi) 的認同，攜手走上全麵小康的康莊大道。

　　全麵打好脫貧攻堅戰，著力提高精準脫貧的質量和成效

　　在《全麵打好脫貧攻堅戰》和《著力解決(jue) “兩(liang) 不愁三保障”突出問題》兩(liang) 篇中，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗；把提高脫貧質量放在首位，聚焦深度貧困地區，紮實推進各項工作；要加大工作力度，聚焦突出問題，逐村逐戶逐項查漏補缺、補齊短板。在這些重要部署要求的指引下，我國脫貧攻堅戰牢牢把握社會(hui) 主義(yi) 初級階段這個(ge) 基本國情，牢牢立足社會(hui) 主義(yi) 初級階段這個(ge) 最大實際，突出發揮政治優(you) 勢和製度優(you) 勢，突出全心全意為(wei) 人民服務的根本宗旨，突出精準扶貧精準脫貧基本方略，突出以新發展理念為(wei) 統領，突出開發式內(nei) 源式扶貧。

　　堅持黨(dang) 的集中統一領導，為(wei) 打贏脫貧攻堅戰提供堅強組織保證。黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的。黨(dang) 的十八大以來，在黨(dang) 中央的集中統一領導下，打響了脫貧攻堅戰，建立健全中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機製，落實脫貧攻堅一把手負責製，省市縣鄉(xiang) 村五級書(shu) 記一起抓，動員和凝聚全黨(dang) 全國全社會(hui) 力量，推動形成政府、市場、社會(hui) 協同推進的大扶貧格局，創造了我國減貧史上前所未有的成就。實踐證明，打贏打好脫貧攻堅戰，組織領導是保證。堅持黨(dang) 的集中統一領導，確保黨(dang) 始終總攬全局、協調各方，充分發揮中國特色社會(hui) 主義(yi) 集中力量辦大事的製度優(you) 勢，既是打贏打好脫貧攻堅戰的堅強政治保證，也是全麵建成小康社會(hui) 的製勝法寶。

　　堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，切實做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。脫貧攻堅貴在精準、重在精準，成敗之舉(ju) 在於(yu) 精準。習(xi) 近平總書(shu) 記在湖南湘西十八洞村考察時首次提出“精準扶貧”，此後又係統提出扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個(ge) 精準”要求，繼而明確了發展生產(chan) 脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償(chang) 脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會(hui) 保障兜底一批“五個(ge) 一批”脫貧路徑。精準扶貧精準脫貧基本方略在實踐中不斷成熟定型、豐(feng) 富發展，推動我國扶貧開發路徑由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變、扶貧資源使用由多頭分散向統籌集中轉變，扶貧開發模式由偏重“輸血”向注重“造血”轉變，幫助貧困地區和貧困群眾(zhong) 找到了符合自身實際的有效脫貧途徑。實踐證明，精準扶貧精準脫貧基本方略真正解決(jue) 好了誰來扶、扶持誰、怎麽(me) 扶、如何退四個(ge) 問題，是我國扶貧開發工作最具特色的理論創新和實踐創新。

　　堅持“兩(liang) 不愁三保障”扶貧標準，確保脫貧成果經得起曆史和人民檢驗。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，脫貧攻堅期內(nei) ，扶貧標準就是穩定實現貧困人口“兩(liang) 不愁三保障”；既不能降低標準、影響質量，也不要調高標準、吊高胃口。“兩(liang) 不愁三保障”就是，到2020年穩定實現農(nong) 村貧困人口不愁吃、不愁穿，義(yi) 務教育、基本醫療、住房安全有保障。打響脫貧攻堅戰以來，製定了一係列有針對性的實施方案，逐項逐戶對賬銷號，推動貧困群眾(zhong) “兩(liang) 不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體(ti) 解決(jue) 。實踐證明，“兩(liang) 不愁三保障”目標標準是符合我國基本國情和現有承受能力的標準，是高質量脫貧摘帽的關(guan) 鍵所在，既有利於(yu) 加快補上貧困地區在義(yi) 務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全等方麵的短板，也有利於(yu) 逐步縮小貧困地區基本公共服務領域主要指標與(yu) 全國平均水平的差距，確保貧困群眾(zhong) 一道進入全麵小康社會(hui) 。

　　堅持完善中國特色脫貧攻堅製度體(ti) 係，為(wei) 打贏脫貧攻堅戰提供有力製度保障。脫貧攻堅既是重大民生問題，也是關(guan) 係戰略全局的重大政治問題。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央把脫貧攻堅納入“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”戰略布局，逐步建立起脫貧攻堅“八大體(ti) 係”，包括：各負其責、各司其職的責任體(ti) 係，精準識別、精準脫貧的工作體(ti) 係，上下聯動、統一協調的政策體(ti) 係，保障資金、強化人力的投入體(ti) 係，因地製宜、因村因戶因人施策的幫扶體(ti) 係，廣泛參與(yu) 、合力攻堅的社會(hui) 動員體(ti) 係，多渠道、全方位的監督體(ti) 係和最嚴(yan) 格的考核評估體(ti) 係。實踐證明，係統完備、科學規範、運行有效的脫貧攻堅製度體(ti) 係，既是對我國消除貧困工作重要經驗的總結升華，也是我國國家製度和國家治理體(ti) 係顯著優(you) 勢的具體(ti) 體(ti) 現。

　　堅持扶貧同扶誌扶智相結合，激發貧困群眾(zhong) 光榮脫貧的內(nei) 生動力。貧困群眾(zhong) 既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體(ti) 。要把扶貧同扶誌扶智結合起來，著力激發貧困群眾(zhong) 發展生產(chan) 、脫貧致富的主動性，培育貧困群眾(zhong) 自力更生的意識和觀念，使脫貧具有可持續的內(nei) 生動力。在脫貧攻堅戰中，充分尊重貧困群眾(zhong) 的主體(ti) 地位和首創精神，不斷改進包辦代替和簡單發錢發物的幫扶方式，在激發貧困群眾(zhong) 擺脫貧困的鬥誌和勇氣的同時，通過采取以工代賑、生產(chan) 獎補、勞務補助等形式，開展實用有效的技術培訓、指導，實施契合實際的產(chan) 業(ye) 幫扶、就業(ye) 幫扶等措施，切實增強了貧困群眾(zhong) 的自我“造血”功能。實踐證明，扶貧同扶誌扶智相結合，為(wei) 正確處理外部幫扶和貧困群眾(zhong) 自身努力關(guan) 係、有效激發內(nei) 生動力指明了方向和路徑。

　　堅持以釘釘子精神真抓實幹，確保脫貧工作務實、脫貧過程紮實、脫貧結果真實。貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。打好打贏脫貧攻堅戰，必須拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以更加振奮的精神狀態、更加紮實的工作作風，鍥而不舍、馳而不息，自力更生、艱苦奮鬥。在脫貧攻堅戰中，堅持實事求是、因地製宜，不空喊口號、不好高騖遠，不斷在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，聚焦“三區三州”等深度貧困地區和特殊困難群體(ti) ，集中優(you) 勢資源強力攻堅，加強考核監督，嚴(yan) 肅問責整改，切實提高了脫貧攻堅工作質量和成效。各級黨(dang) 員幹部深入貧困群眾(zhong) ，問需於(yu) 民、問計於(yu) 民，支持貧困群眾(zhong) 大膽創新扶貧方式方法，靠著實幹把脫貧目標一步一步變成現實。實踐證明，隻要拿出“寧願苦幹、不願苦熬”的決(jue) 心和毅力，就沒有戰勝不了的困難，就一定能夠實現脫貧攻堅目標。

　　譜寫(xie) 人類反貧困曆史新篇章，為(wei) 全球減貧事業(ye) 提供中國智慧和中國方案

　　在《譜寫(xie) 人類反貧困曆史新篇章》一篇中，習(xi) 近平總書(shu) 記在總結中國特色脫貧攻堅製度體(ti) 係時指出，這些製度成果，為(wei) 全球減貧事業(ye) 貢獻了中國智慧和中國方案。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 脫貧攻堅的重要論述，深刻揭示了貧困發生的根源性問題和有效治理的規律性認識，既是新時代我國決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅的理論指導，也為(wei) 全世界發展中國家科學開展反貧困工作、全球有效推進減貧事業(ye) 提供了中國的經驗借鑒。

　　為(wei) 切實保障生存權發展權等基本人權指明了根本途徑。消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權利，沒有生存權、發展權，就無從(cong) 討論其他方麵的人權保障。黨(dang) 的十八大以來，我國大力實施脫貧攻堅，通過到村到戶到人的精準幫扶，加強基礎設施和公共服務建設，顯著改善了貧困地區和貧困群眾(zhong) 生產(chan) 生活條件，走出了一條中國特色減貧道路，不僅(jin) 從(cong) 根本上改善了貧困人口的生產(chan) 生活條件，為(wei) 其就業(ye) 創業(ye) 、子女教育、醫療養(yang) 老、權益保障營造良好環境，還從(cong) 長遠角度保障和改善了其子孫後代的生存權發展權，讓發展機會(hui) 更加均等，實現了發展成果人人共享。

　　為(wei) 發展中國家人民擺脫貧困提供了示範標杆。世界長期發展不可能建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落後的基礎之上。當今世界，貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會(hui) 衝(chong) 突等一係列難題依然困擾著許多發展中國家，如何有效消除貧困、擺脫貧困是廣大發展中國家麵臨(lin) 的重要任務。我國自2013年實施精準扶貧以來，每年減少貧困人口1300多萬(wan) ，7年減少9300多萬(wan) ，成為(wei) 最早實現聯合國千年發展目標中減貧目標的發展中國家，不僅(jin) 加快了全球減貧進程，為(wei) 全球減貧事業(ye) 作出了重大貢獻，也為(wei) 其他發展中國家減貧樹立了標杆，堅定了全世界消除貧困的信心。

　　為(wei) 推動構建人類命運共同體(ti) 凝聚了廣泛力量。消除貧困是讓全世界各國人民共享世界經濟發展成果的必然要求，也是推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的重要途徑。當前，貧富懸殊和南北差距擴大問題依然嚴(yan) 重存在，根源還是發展不充分不平衡，一部分群體(ti) 沒有充分、公平地享受到發展紅利。推動減貧國際合作、幫助發展中國家人民擺脫貧困，就是要彌合南北鴻溝，縮小發展差距，通過消除貧困、提高收入、改善生產(chan) 生活條件，加快釋放有效需求，創造全人類共同發展的良好條件，把中國夢和發展中國家人民過上美好生活的夢想緊密聯係起來，攜手走出一條共同發展的康莊大道。

　　脫貧攻堅越到最後越要響鼓重錘。今年底，現行標準下的農(nong) 村貧困人口將全部脫貧，這是黨(dang) 中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。脫貧攻堅戰不是輕輕鬆鬆一衝(chong) 鋒就能打贏的，從(cong) 決(jue) 定性成就到全麵勝利，麵臨(lin) 的困難和挑戰依然艱巨，越到最後越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放鬆。要深入學習(xi) 、深刻領會(hui) 《習(xi) 近平談治國理政》第三卷關(guan) 於(yu) 脫貧攻堅的重要論述，堅定不移把黨(dang) 中央決(jue) 策部署落實好，努力克服新冠肺炎疫情和洪澇災害帶來的不利影響，集中力量啃下剩餘(yu) 脫貧任務這塊“硬骨頭”，多措並舉(ju) 鞏固脫貧成果，高質量完成脫貧攻堅目標任務，奮力奪取脫貧攻堅戰全麵勝利，確保如期全麵建成小康社會(hui) 。