全麵從嚴治黨何以成效卓著

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央推動黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 成效卓著。習(xi) 近平總書(shu) 記在十九屆中央紀委四次全會(hui) 上指出：“黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 探索出一條長期執政條件下解決(jue) 自身問題、跳出曆史周期率的成功道路，構建起一套行之有效的權力監督製度和執紀執法體(ti) 係”。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央是如何推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 並取得卓著成效的？中共中央宣傳(chuan) 部組織編寫(xie) 的《習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想學習(xi) 問答》對此作出深入解答，為(wei) 我們(men) 深入學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重要論述提供了權威輔導。

以自我革命精神全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang)

　　2012年11月15日，習(xi) 近平總書(shu) 記在十八屆中央政治局常委同中外記者見麵會(hui) 上指出：“新形勢下，我們(men) 黨(dang) 麵臨(lin) 著許多嚴(yan) 峻挑戰，黨(dang) 內(nei) 存在著許多亟待解決(jue) 的問題。尤其是一些黨(dang) 員幹部中發生的貪汙腐敗、脫離群眾(zhong) 、形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 等問題，必須下大氣力解決(jue) 。全黨(dang) 必須警醒起來。”

　　2014年10月8日，在黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動總結大會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“各級各部門黨(dang) 委（黨(dang) 組）必須樹立正確政績觀，堅持從(cong) 鞏固黨(dang) 的執政地位的大局看問題，把抓好黨(dang) 建作為(wei) 最大的政績。如果我們(men) 黨(dang) 弱了、散了、垮了，其他政績又有什麽(me) 意義(yi) 呢？”

　　習(xi) 近平總書(shu) 記還進一步提出推進黨(dang) 的自我革命。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“勇於(yu) 自我革命，從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) ，是我們(men) 黨(dang) 最鮮明的品格，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上。”“在新時代，我們(men) 黨(dang) 必須以黨(dang) 的自我革命來推動黨(dang) 領導人民進行的偉(wei) 大社會(hui) 革命”。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 納入“四個(ge) 全麵”戰略布局，強調：“全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，核心是加強黨(dang) 的領導，基礎在全麵，關(guan) 鍵在嚴(yan) ，要害在治。”“全麵”就是管全黨(dang) 、治全黨(dang) ，麵向全體(ti) 黨(dang) 員、黨(dang) 組織，覆蓋黨(dang) 的建設各個(ge) 領域、各個(ge) 方麵、各個(ge) 部門，重點是抓住“關(guan) 鍵少數”。“嚴(yan) ”就是真管真嚴(yan) 、敢管敢嚴(yan) 、長管長嚴(yan) 。“治”就是從(cong) 黨(dang) 中央到地方各級黨(dang) 委，從(cong) 中央部委、國家機關(guan) 部門黨(dang) 組（黨(dang) 委）到基層黨(dang) 支部，都要肩負起主體(ti) 責任，黨(dang) 委書(shu) 記要把抓好黨(dang) 建當作分內(nei) 之事、必須擔當的職責；各級紀委要擔負起監督責任，敢於(yu) 瞪眼黑臉，勇於(yu) 執紀問責。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 是一場偉(wei) 大的自我革命。在進行社會(hui) 革命的同時不斷進行自我革命，是我們(men) 黨(dang) 區別於(yu) 其他政黨(dang) 最顯著的標誌。隻有以自我革命精神全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，同一切影響黨(dang) 的先進性、弱化黨(dang) 的純潔性的問題作堅決(jue) 鬥爭(zheng) ，實現自身淨化、自我完善、自我革新、自我提高，才能把黨(dang) 建設得更加堅強有力。

馳而不息糾正“四風”

　　以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，是從(cong) 中央政治局製定和執行《關(guan) 於(yu) 改進工作作風、密切聯係群眾(zhong) 的八項規定》開始的。針對一些黨(dang) 員幹部身上存在的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 、享樂(le) 主義(yi) 和奢靡之風，習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨(dang) 全體(ti) 人民來監督，讓人民群眾(zhong) 不斷看到實實在在的成效和變化。”通過貫徹落實中央八項規定精神，黨(dang) 風政風為(wei) 之一新，社會(hui) 風氣也明顯改觀。近年來，作風建設更加注重整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。經過努力，各級機關(guan) 會(hui) 議、文件等大大減少，督查檢查考核事項大幅壓縮，基層負擔明顯減輕。

　　黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 的作風建設積累了許多成功經驗。第一，抓重點。“四風”危害很大，人民群眾(zhong) 反映最為(wei) 強烈，所以首先必須重點整治“四風”。第二，領導帶頭。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以身作則、率先垂範，強調全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 必須從(cong) 領導幹部特別是高級幹部做起，要求別人做到的首先自己做到，要求別人不做的自己堅決(jue) 不做。第三，用具體(ti) 的規定來抓。中央八項規定內(nei) 容簡單明了，之後黨(dang) 中央還出台一係列黨(dang) 內(nei) 法規，為(wei) 黨(dang) 員幹部明確了行為(wei) 邊界，為(wei) 紀檢監察機關(guan) 提供了執紀依據。第四，規定對任何人都不例外。各級紀檢監察機關(guan) 查處了一批違反中央八項規定精神的黨(dang) 員幹部，向全黨(dang) 全社會(hui) 表明了黨(dang) 中央抓作風的決(jue) 心和態度，使廣大黨(dang) 員幹部受到了教育。

堅定不移反對腐敗

　　人民群眾(zhong) 最痛恨腐敗現象，腐敗是我們(men) 黨(dang) 麵臨(lin) 的最大威脅。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅持黨(dang) 紀國法麵前沒有例外，不管涉及誰，都要一查到底、決(jue) 不姑息。

　　從(cong) 黨(dang) 的十八大到十九大的5年間，立案審查省軍(jun) 級以上黨(dang) 員幹部及其他中管幹部440餘(yu) 人，其中十八屆中央委員、候補委員43人，中央紀委委員9人；廳局級幹部8900餘(yu) 人，縣處級幹部6.3萬(wan) 人，處分基層黨(dang) 員幹部27.8萬(wan) 人。黨(dang) 的十九大以來，又查處一批中管幹部。反腐敗鬥爭(zheng) 取得壓倒性勝利，贏得全黨(dang) 全國人民乃至國際社會(hui) 的高度讚譽。

　　在深入推進反腐敗鬥爭(zheng) 的過程中，紀檢監察體(ti) 製改革也得到了深化，設立各級監察委員會(hui) ，紀檢監察組全麵派駐，巡視方式和效果大為(wei) 改觀，紀檢監察機關(guan) 內(nei) 部也進行了改革，黨(dang) 和國家監督體(ti) 係建設取得很大成績。

培養(yang) 忠誠幹淨擔當的高素質幹部

　　“為(wei) 政之要，莫先於(yu) 用人。”黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞培養(yang) 選拔黨(dang) 和人民需要的好幹部，提出一係列新思想新觀點新要求。例如，“信念堅定、為(wei) 民服務、勤政務實、敢於(yu) 擔當、清正廉潔”“嚴(yan) 以修身、嚴(yan) 以用權、嚴(yan) 以律己，謀事要實、創業(ye) 要實、做人要實”“心中有黨(dang) 、心中有民、心中有責、心中有戒”“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”“忠誠、幹淨、擔當”“德才兼備、以德為(wei) 先、任人唯賢”，等等。習(xi) 近平總書(shu) 記還明確提出了新時代黨(dang) 的組織路線。

　　在選人用人問題上，習(xi) 近平總書(shu) 記提出堅持正確用人導向，深化幹部人事製度改革，破解“四唯”（唯票、唯分、唯GDP、唯年齡）難題，著力整治選人用人上的不正之風，優(you) 化選人用人環境。根據黨(dang) 的十八大以來幹部隊伍建設麵臨(lin) 的新情況新問題，黨(dang) 中央製定出台了一係列黨(dang) 內(nei) 法規，強化各級黨(dang) 組織在選人用人問題上的責任。為(wei) 了防止幹部“帶病提拔”，實行“凡提四必”，即幹部檔案“凡提必審”，個(ge) 人有關(guan) 事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關(guan) 意見“凡提必聽”，反映違規違紀問題線索具體(ti) 、有可查性的信訪舉(ju) 報“凡提必查”。中央辦公廳還印發《關(guan) 於(yu) 進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為(wei) 的意見》，從(cong) 加強思想教育、樹立正確用人導向、發揮考核評價(jia) 作用、建立健全容錯糾錯機製、提升幹部能力素質、熱情關(guan) 心關(guan) 愛幹部、凝聚創新創業(ye) 合力等方麵提出一係列要求，激勵幹部擔當作為(wei) ，這對於(yu) 充分調動和激發幹部隊伍的積極性、主動性、創造性具有重要意義(yi) 。

思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 相結合

　　以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央總結黨(dang) 的思想建設的成功經驗和一些黨(dang) 員幹部違紀違法的教訓，把堅定理想信念、堅守共產(chan) 黨(dang) 人精神追求作為(wei) 共產(chan) 黨(dang) 人安身立命的根本。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“理想信念就是共產(chan) 黨(dang) 人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會(hui) ‘缺鈣’，就會(hui) 得‘軟骨病’”，要“解決(jue) 好世界觀、人生觀、價(jia) 值觀這個(ge) ‘總開關(guan) ’問題”。總開關(guan) 出問題，就會(hui) 關(guan) 關(guan) 出問題。近年來，理想信念教育融入加強和規範黨(dang) 內(nei) 生活各方麵，體(ti) 現在各級黨(dang) 組織的學習(xi) 教育活動中。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 靠教育，更要靠製度。針對過去紀律和規矩失之於(yu) 寬、失之於(yu) 鬆、失之於(yu) 軟的問題，習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“做到用製度管權管事管人”“把嚴(yan) 守紀律、嚴(yan) 明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨(dang) 營造守紀律、講規矩的氛圍”。根據這一要求，中央製訂、修訂了包括《中國共產(chan) 黨(dang) 廉潔自律準則》和《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》等在內(nei) 的一批黨(dang) 內(nei) 法規。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，需要強化對“關(guan) 鍵少數”的監督製約。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“把權力關(guan) 進製度的籠子裏，形成不敢腐的懲戒機製、不能腐的防範機製、不易腐的保障機製”“要強化製約，合理分解權力，科學配置權力，不同性質的權力由不同部門、單位、個(ge) 人行使，形成科學的權力結構和運行機製”“著力改進對領導幹部特別是一把手行使權力的監督”“依法公開權力運行流程，讓廣大幹部群眾(zhong) 在公開中監督，保證權力正確行使”。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，必須抓好政治建設這一黨(dang) 的根本性建設。黨(dang) 的十九大把政治建設納入黨(dang) 的建設總體(ti) 布局並擺在首位，提出要“全麵淨化黨(dang) 內(nei) 政治生態”。黨(dang) 中央還專(zhuan) 門出台《中共中央關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 的政治建設的意見》，強調“以政治上的加強推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展”。各級黨(dang) 組織要堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央精神，把政治建設擺在首位，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，確保全黨(dang) 統一意誌、統一行動、步調一致向前進。

　　作者：中央黨(dang) 校（國家行政學院）副校（院）長、中央黨(dang) 校（國家行政學院）習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心副主任