風箏高飛不斷線 雲端築巢安新家——江蘇海安市加強流動ky体育官方网管理

　　自2013年起，江蘇海安市加強對流動ky体育官方网管理工作的實踐探索，先後在北京、上海、南京等地建立駐外服務基地，逐步形成以“抓牢引線放‘風箏’、跟蹤關(guan) 愛牽‘風箏’、激勵引導賽‘風箏’”為(wei) 主要內(nei) 容的“風箏”工作法。2019年以來，進一步豐(feng) 富工作內(nei) 涵，運用互聯網思維構建形成“風箏+雲(yun) 端”管理模式，著力破解流動ky体育官方网管理難題。

　　【背景】

　　加強流動ky体育官方网管理，是推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸、保持黨(dang) 員隊伍先進性純潔性的必然要求。江蘇立足地處改革開放前沿陣地、流動黨(dang) 員相對較多的實際，2019年起在海安等地開展流動黨(dang) 員管理試點，推動流動ky体育官方网管理從(cong) “有形”向“有效”全麵提升。海安市位於(yu) 南通、泰州、鹽城三市交界，緊鄰上海，是全國聞名的建築之鄉(xiang) ，全市僅(jin) 建築行業(ye) 就有30餘(yu) 萬(wan) 名工人長年奮戰在國內(nei) 外，具有探索流動ky体育官方网管理的典型性和代表性。多年來，海安市始終秉持流動黨(dang) 員是資源不是“包袱”的理念，針對流動黨(dang) 員去向情況難掌握、黨(dang) 員身份難亮明、管理權限難歸口、組織生活難參加、作用發揮難體(ti) 現等問題，加強實踐探索，先創設“風箏”工作法，之後拓展到“雲(yun) 端”，流動ky体育官方网管理實現從(cong) “離鄉(xiang) 不離黨(dang) 、高飛不斷線”到“雲(yun) 端上安家、咫尺換天涯”的躍升。

　　【做法】

　　（一）搭建“鐵打的營盤”，異地“安家”不漂泊

　　“我見證了駐寧流動黨(dang) 員聯合黨(dang) 委從(cong) 一個(ge) 呱呱墜地的孩童成長為(wei) 奮力奔跑的少年，它的發展和壯大，傾(qing) 注了家鄉(xiang) 黨(dang) 組織和流動黨(dang) 員的心血與(yu) 情懷！”海安市駐寧流動黨(dang) 員聯合黨(dang) 委書(shu) 記劉建華感慨萬(wan) 千。作為(wei) 流動黨(dang) 員黨(dang) 組織建設的先行軍(jun) ，駐寧流動黨(dang) 員聯合黨(dang) 委從(cong) 2013年不足20平方米的流動黨(dang) 員服務站起步，到2019年設立“鼓韻堂”、“棲息棧”、“情懷吧”等一係列功能齊全的組織陣地，直至發展成為(wei) 擁有12個(ge) 流動黨(dang) 支部、300餘(yu) 名流動黨(dang) 員的聯合黨(dang) 委，實現了組織架構從(cong) 單一到多元、工作從(cong) 粗放到精細的轉變，為(wei) 新時代流動黨(dang) 員黨(dang) 組織建設趟出了一條新路徑。

駐寧流動黨(dang) 員聯合黨(dang) 委鼓韻堂黨(dang) 支部開展線下活動

　　針對流動黨(dang) 員群體(ti) 流動性大、分散性廣、無序性強、可控性弱等特點，海安市自2013年起連續9年實施“風箏”工作法，嚴(yan) 密組織網絡是其關(guan) 鍵所在。按照“易於(yu) 集中、方便靈活、多重有效”原則，先後在項目建設一線、非公企業(ye) 集中點、流動黨(dang) 員聚集區域等因地製宜設立多種類型的流動黨(dang) 員“風箏”服務站，相繼成立駐北京、上海、南京等地流動黨(dang) 員聯合黨(dang) 委3個(ge) 、黨(dang) 支部32個(ge) ，流動黨(dang) 員人數較多的128個(ge) 村（居）單設黨(dang) 支部、劃分黨(dang) 小組，實現“流出地+區域+行業(ye) ”全覆蓋。在推動實體(ti) 化運行的同時，整合大數據中心、海安智慧黨(dang) 建等網絡資源打造“網上黨(dang) 支部”，不斷延伸黨(dang) 組織觸角，在“知現狀、知想法、知去向”的基礎上，建立組織全覆蓋、教育全要素、管理全對接、服務全方位的“四全”模式，用“風箏哲學”將每一名流動黨(dang) 員納入有效教育管理之中，實現“牽好手中線、高飛不斷線”。

　　（二）鍛造“流動的尖兵”，一麵旗幟“兩(liang) 地紅”

　　招商信息5700多條，招引創業(ye) 項目70多個(ge) ，帶回創業(ye) 資金15億(yi) 元，帶動轉移勞動力6萬(wan) 多人次……一項項數據，展現了近年來海安市流動黨(dang) 員隊伍為(wei) 區域高質量發展注入的蓬勃動力。

　　如何精準實現流動黨(dang) 員“離鄉(xiang) 不離黨(dang) 、流動不流失”？海安市著眼發展全局抓好頂層設計，完善形成一個(ge) 信息庫、兩(liang) 張清單、三大工作法、四項基本製度的“1234工作體(ti) 係”，建立健全以書(shu) 記項目、積分管理、述職測評為(wei) 抓手的責任落實機製，搭好新時代流動ky体育官方网管理的“四梁八柱”，變分散管為(wei) 集中管、被動管為(wei) 主動管、一時管為(wei) 常態管，引導流動黨(dang) 員發揮大能量、展現新風采，真正讓流動黨(dang) 員“動”起來，激活基層黨(dang) 建一池春水。

在滬流動黨(dang) 員主動參與(yu) 當地疫情防控誌願服務

　　組織有活動，黨(dang) 員就有活力。海安市創新開展流動黨(dang) 員“三知三解”集中服務聯係月，利用春節假期等契機搶抓黨(dang) 員返鄉(xiang) 時點，采取送“理”上門、庭院黨(dang) 課、座談交流等形式，為(wei) 流動黨(dang) 員“蓄能充電”，2022年春節期間組織“支部家訪”實地走訪流動黨(dang) 員及家屬1800餘(yu) 人次，向在外流動黨(dang) 員郵寄理論書(shu) 籍“紅色能量包”3600餘(yu) 份。指導駐外流動黨(dang) 支部常態化開展每月一學習(xi) 、每季一匯報、每年一評比“三個(ge) 一”活動，組織流動黨(dang) 員分享學習(xi) 心得、匯報交流思想、開展承諾踐諾，圍繞重點項目建設、攻堅任務開展“腳手架上黨(dang) 旗揚”、“我為(wei) 黨(dang) 旗添光彩”係列主題活動，有效發揮黨(dang) 員先鋒模範作用。聚焦流動黨(dang) 員實際需求，與(yu) 流入地黨(dang) 組織開展線上共建活動100餘(yu) 場，對接創業(ye) 項目245個(ge) ，幫助代理代辦各類事項4726件。大力實施帶勞力外出務工、帶信息技術回鄉(xiang) 、金鳳還巢、百鳥還林“雙帶雙還”行動，提供就業(ye) 崗位1326個(ge) 。

　　（三）插上“信息的翅膀”，“流雲(yun) ”共築同心圓

　　走進海安市七星湖社區黨(dang) 群服務中心，支部正通過“紅雁e站”雲(yun) 端活動室組織8名在外流動黨(dang) 員開展主題黨(dang) 課活動。生動的素材、熟悉的鄉(xiang) 音在交流群裏引起了熱烈討論。在南京工作的流動黨(dang) 員王惠汕表示，“雲(yun) 端”黨(dang) 課架起了流動黨(dang) 員與(yu) 家鄉(xiang) 黨(dang) 組織的連心橋，參加支部的組織生活更方便了。

通過“紅雁e站”雲(yun) 端活動室為(wei) 流動黨(dang) 員上黨(dang) 課

　　流動黨(dang) 員群體(ti) 整體(ti) 呈現年輕化、高學曆趨勢，為(wei) 流動ky体育官方网管理帶來了新課題。海安市運用互聯網思維，開啟“風箏”工作法“雲(yun) 端”模式，創新搭建雲(yun) 平台，使之成為(wei) 學習(xi) 提高的“主陣地”、思想交流的“加油站”。打造“雲(yun) 教育”研習(xi) 所，開通“黨(dang) 課開講啦”、“鄉(xiang) 音e課堂”學習(xi) 教育專(zhuan) 欄，近三年開展線上講黨(dang) 課1566場次，實現“人在異地、學在一起”。建立專(zhuan) 人結對聯係製度，120多名區域“雲(yun) 上”指導員通過視頻、語音連線等組織流動黨(dang) 員圍繞鄉(xiang) 村振興(xing) 、科技創新、城市更新等方麵開展“雲(yun) 交流”、“雲(yun) 互動”1.4萬(wan) 次，征集到項目招引、民生實事等方麵意見建議2162條。新冠肺炎疫情發生以來，海安市通過雲(yun) 平台第一時間發出“流雲(yun) 向黨(dang) ‘疫’線有我”倡議書(shu) ，上傳(chuan) 製定“‘疫’線黨(dang) 旗揚”抗疫工作電子書(shu) ，通過網絡直播、在線教育等多種形式開展防疫知識專(zhuan) 題講座200多場次，近千名流動黨(dang) 員主動請纓，衝(chong) 鋒在異地他鄉(xiang) 抗疫一線，擦亮流動“風箏”的鮮明底色。

　　【啟示】

　　海安市通過實施“風箏”工作法，把流動黨(dang) 員像“石榴籽”一樣緊緊凝聚在黨(dang) 組織周圍，流動ky体育官方网管理工作取得了明顯成效。在實踐中，如何真正讓“風箏”工作法發揮最大效應，讓流動ky体育官方网管理這一困局不困、難題不難，主要有以下啟示。

　　（一）組織有力方能推動管理有效。應重點解決(jue) 好流動黨(dang) 員“誰來管、怎麽(me) 管、管什麽(me) ”的問題。黨(dang) 的領導是“主心骨”。流出地黨(dang) 組織作為(wei) 流動黨(dang) 員的“娘家人”，擔負著教育管理的主體(ti) 責任，隻有通過有效的聯係銜接、教育培訓、管理服務，才能讓流動黨(dang) 員“顧家”、“戀家”。組織體(ti) 係是“頂梁柱”。具備健全完善的組織體(ti) 係，有力推動有形有效覆蓋，才能真正實現“黨(dang) 員流動到哪裏，黨(dang) 組織就覆蓋到哪裏，黨(dang) 的工作就開展到哪裏，作用就發揮到哪裏”。政治引領是“壓艙石”。黨(dang) 員越是長期流動在外，越是要注重思想引領、加強組織生活。隻有始終貼近黨(dang) 員思想生活實際，不斷探索“三會(hui) 一課”、談心談話等製度執行的新方式新途徑，才能把剛性要求落實到每一名黨(dang) 員。

　　（二）思想破冰方能推動難題破解。堅持創新理念是破解流動ky体育官方网管理難題的“製勝法寶”。強化製度機製創新。堅持問需於(yu) 黨(dang) 員、問計於(yu) 支部，創新建立溝通聯係、集中學習(xi) 、誌願服務、考核管理係列製度機製，有效破解管理“掉線”問題。強化內(nei) 容形式創新。科學整合教育資源，靈活運用多元化載體(ti) 平台，減少流動黨(dang) 員參加組織生活的時間、空間製約因素，讓活動的內(nei) 容更豐(feng) 富、形式更新穎、載體(ti) 更多樣。強化管理體(ti) 係創新。結合不同領域、不同群體(ti) 流動黨(dang) 員特點，圍繞“地域+行業(ye) ”、“密集+分散”、“單獨+掛靠”建立分類管理體(ti) 係，提高工作的針對性。

　　（三）服務落細方能推動成效落地。精細化服務關(guan) 愛是用好流動黨(dang) 員這一“優(you) 質資源”的關(guan) 鍵之鑰。切實轉變管理理念。異鄉(xiang) 漂泊的流動黨(dang) 員最缺乏歸屬感認同感，隻有主動轉變管理理念，寓管理於(yu) 服務，通過全方位、心貼心的人性化服務，才能讓流動黨(dang) 員時時處處感受到家的溫暖、組織的關(guan) 懷。全麵加強管理監督。“風箏”行千裏，組織一線牽。始終不能放鬆對流動黨(dang) 員的管理監督，通過有效的黨(dang) 性錘煉，引起流動黨(dang) 員的共鳴，做到在家在外一個(ge) 樣、人前人後一個(ge) 樣、有無監督一個(ge) 樣。積極引導發揮作用。黨(dang) 員實現自我價(jia) 值的根本途徑在於(yu) 發揮自身作用，通過組織“搭台”、黨(dang) 員“唱戲”，引導廣大流動黨(dang) 員將個(ge) 人的“小目標”主動融入經濟社會(hui) 發展的“大指標”中，才能實現“異地亮身份、他鄉(xiang) 顯擔當、家鄉(xiang) 做貢獻”。

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