山東東營市建設實體化鄉鎮（街道）黨校（ky体育官方网中心） 築牢基層ky体育官方网培訓主陣地

　　2018年以來，山東(dong) 東(dong) 營市根據省委組織部部署，在全省率先開展實體(ti) 化建設鄉(xiang) 鎮（街道）黨(dang) 校（ky体育官方网中心）（以下簡稱基層黨(dang) 校）工作，按照“統籌資源、整合力量，試點先行、穩步推進”的思路，在全市40個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道）全部建設實體(ti) 化基層黨(dang) 校，基層黨(dang) 員培訓缺人管、缺陣地、缺師資、缺經費的問題基本得到解決(jue) ，一些黨(dang) 員“入黨(dang) 幾十年，沒沾黨(dang) 校邊”的現象不複存在。截至2022年10月，各基層黨(dang) 校共舉(ju) 辦培訓班1350餘(yu) 期，培訓黨(dang) 員18萬(wan) 餘(yu) 人次，基層黨(dang) 委兜底培訓作用得到有效發揮，為(wei) 全省全麵建設實體(ti) 化基層黨(dang) 校提供了成功經驗，相關(guan) 做法獲評“2019—2020年度山東(dong) 組織工作創新獎”，被《人民日報》、《中國組織人事報》等媒體(ti) 宣傳(chuan) 報道。

　　【背景】

　　習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視黨(dang) 校工作，多次作出重要講話和指示批示，強調“要加強各級黨(dang) 校特別是基層黨(dang) 校建設”。黨(dang) 中央先後出台係列黨(dang) 內(nei) 法規，對基層黨(dang) 校建設提出明確要求。《中國共產(chan) 黨(dang) 農(nong) 村基層組織工作條例》規定“縣、鄉(xiang) 兩(liang) 級黨(dang) 委應當加強農(nong) 村ky体育官方网培訓，建好用好鄉(xiang) 鎮黨(dang) 校、黨(dang) 員活動室”；《中國共產(chan) 黨(dang) ky体育官方网管理工作條例》明確“市、縣黨(dang) 委或者基層黨(dang) 委每年應當組織黨(dang) 員集中輪訓，主要依托縣級黨(dang) 校（行政學校）、基層黨(dang) 校等進行”；《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 校（行政學院）工作條例》要求“加強縣級黨(dang) 校（行政學校）和基層黨(dang) 校建設”。為(wei) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要論述和黨(dang) 中央部署要求，東(dong) 營市充分整合ky体育官方网培訓資源，持續加強和改進基層黨(dang) 校建設，著力破解原有基層黨(dang) 校已不再實際運行、縣級黨(dang) 校承訓能力有限、普通黨(dang) 員進黨(dang) 校培訓難等問題。2018年選取15個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道）進行試點，2019年全市全麵鋪開，2020年起圍繞“實體(ti) 化”辦學目標，按照山東(dong) 省委組織部統一部署，推動ky体育官方网中心工作機構向鄉(xiang) 鎮（街道）延伸，將基層黨(dang) 校名稱統一明確為(wei) 鄉(xiang) 鎮（街道）黨(dang) 校（ky体育官方网中心），進一步落實機構編製、配齊配強工作力量，真正使黨(dang) 校培訓覆蓋到各領域各行業(ye) 每名黨(dang) 員，為(wei) 落實《2019—2023年全國ky体育官方网培訓工作規劃》提出的全體(ti) 黨(dang) 員普遍輪訓任務提供陣地保障。

　　【做法】

　　（一）落實機構編製，解決(jue) “有專(zhuan) 人辦學”問題。東(dong) 營市指導各縣（區）出台文件明確機構設置、落實人員編製，確保基層黨(dang) 校日常教學管理專(zhuan) 人在抓、專(zhuan) 人來管。在領導體(ti) 製上，明確基層黨(dang) 校由鄉(xiang) 鎮（街道）黨(dang) （工）委領導，同時接受上級黨(dang) 校業(ye) 務指導，組建專(zhuan) 門校務委員會(hui) ，校長、副校長分別由黨(dang) （工）委書(shu) 記、副書(shu) 記和組織委員兼任，重大事項共同研究，把握辦學方向，推進任務落實。在機構設置上，依托鄉(xiang) 鎮（街道）黨(dang) 建工作辦公室加掛黨(dang) 校牌子，內(nei) 設辦公室、教務室等機構，明確具體(ti) 職能職責，專(zhuan) 職負責基層黨(dang) 校的日常教學管理。在人員編製上，根據鄉(xiang) 鎮（街道）大小、轄區黨(dang) 員多少，分別核增1—2個(ge) 黨(dang) 建工作辦公室副主任職數、2—3個(ge) 事業(ye) 編製，全市40個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道）共核定編製88個(ge) ，有效充實了基層黨(dang) 校辦學力量。

　　（二）建實教學陣地，解決(jue) “有場所教學”問題。堅持節約辦黨(dang) 校，重點在盤活現有資產(chan) 資源上做文章，不另起爐灶、不搞重複建設。培訓場所“抓整合”。按照“陣地共用、特色鮮明、開放運行”的原則，綜合考慮鄉(xiang) 鎮（街道）實際情況和黨(dang) 員分布特點，對現有場所進行整合利用，建設實用、開放、共享的基層黨(dang) 校。全市40所基層黨(dang) 校中，19所依托黨(dang) 群服務中心建設，10所依托鄉(xiang) 鎮（街道）辦公樓建設，6所依托農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 基地建設，5所依托閑置中小學建設。配套建設“抓規範”。按照有醒目標識、有規章製度、有教學計劃、有電教設施、有黨(dang) 建書(shu) 籍、有檔案資料的“六有”標準，對基層黨(dang) 校軟硬件配套建設進行規範，力求設施完備、功能完善、管理有序。全市規模最大、承載能力最強的廣饒縣大碼頭鎮委黨(dang) 校建築麵積達2萬(wan) 平方米，可以同時容納1200餘(yu) 名學員吃、住、訓。陣地體(ti) 係“抓延伸”。為(wei) 方便黨(dang) 員就近參加培訓，根據鄉(xiang) 鎮（街道）地域麵積和黨(dang) 員數量，在部分村（社區）設立136處現場教學點，打造51處現場教學基地，推動培訓陣地向最基層延伸，提高了黨(dang) 員參訓的便捷性、實效性。

廣饒縣大王鎮依托閑置中小學建設鎮委黨(dang) 校（ky体育官方网中心）

　　（三）充實師資隊伍，解決(jue) “有教師授課”問題。牢固樹立“大統籌”理念，拓寬選用視野，集納各類人才，打造政治過硬、數量充足、素質優(you) 良的師資隊伍。專(zhuan) 兼結合“聘師資”。依托市、縣級黨(dang) 校，按照每所基層黨(dang) 校不少於(yu) 20人、專(zhuan) 兼職相結合的標準，組建由黨(dang) 校教師、領導幹部、先模人物和“土專(zhuan) 家”、“田秀才”等組成的師資庫，並根據基層黨(dang) 員培訓工作需要進行動態調整。截至2022年10月，全市入庫師資達1400餘(yu) 人。創新機製“引師資”。每年年初，由縣（區）黨(dang) 委組織部對各鄉(xiang) 鎮（街道）黨(dang) （工）委列出的本年度基層黨(dang) 員培訓授課選題進行梳理匯總，結合上級要求、黨(dang) 員需求確定培訓“菜單”，各基層黨(dang) 校根據培訓“菜單”優(you) 先從(cong) 師資庫中選擇授課人員。對無合適人選的授課題目，由縣（區）麵向高等院校等統一發布服務采購公告，組織競爭(zheng) 性磋商選配優(you) 質師資。幫包聯係“強師資”。每所基層黨(dang) 校由上級黨(dang) 校選派1名領導班子成員、2—3名教師幫包聯係，定期進行師資培訓指導；市、縣級黨(dang) 校成立巡回講師團，定期開展送學下鄉(xiang) ，幫助提高授課能力。廣饒縣每年定期舉(ju) 辦基層黨(dang) 校師資能力提升班，邀請縣委黨(dang) 校教師從(cong) 提高政治站位、加強業(ye) 務學習(xi) 、科學高效備課、掌握授課技巧等方麵進行係統培訓。

　　（四）抓實培訓課程，解決(jue) “有內(nei) 容教學”問題。堅持“體(ti) 現黨(dang) 校宗旨、符合基層實際、適應黨(dang) 員需求”的原則，圍繞《中國共產(chan) 黨(dang) ky体育官方网管理工作條例》明確的ky体育官方网培訓首要政治任務和7項基本任務，科學設置三類課程，綜合運用講授式、研討式、案例式、體(ti) 驗式等教學方法，讓基層黨(dang) 員學得進、記得住、用得好。抓好“必修課”。把習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想擺在最突出位置，為(wei) 保證授課質量，定期組織上級黨(dang) 校骨幹教師到基層黨(dang) 校進行講授，推動基層黨(dang) 員在學懂弄通做實黨(dang) 的創新理論上下功夫。黨(dang) 的二十大召開後，全市各基層黨(dang) 校第一時間開展二十大精神學習(xi) 培訓“五個(ge) 一”活動，通過舉(ju) 辦一次專(zhuan) 題培訓、開展一次主題黨(dang) 課、組織一次送課下鄉(xiang) 、舉(ju) 辦一次線上公開課、開展一次主題討論，教育引導廣大黨(dang) 員切實把思想和行動統一到黨(dang) 的二十大精神上來。夯實“基礎課”。將黨(dang) 的基本知識、黨(dang) 的曆史、黨(dang) 性黨(dang) 風黨(dang) 紀教育等作為(wei) 重要教學內(nei) 容，設置專(zhuan) 門課程，強化專(zhuan) 題培訓。要求各基層黨(dang) 校“必修課”、“基礎課”兩(liang) 類課程比重不低於(yu) 總課時的70%，教育引導基層黨(dang) 員不斷提高理論素質、增強黨(dang) 性修養(yang) 。東(dong) 營市墾利區依托渤海墾區革命紀念館、黃河口烈士陵園等紅色資源，開展ky体育官方网培訓“鑄魂”工程，開設《墾區革命故事》等係列紅色課程，為(wei) 基層黨(dang) 員鑄魂補鈣。統籌“選修課”。各基層黨(dang) 校圍繞鄉(xiang) 村振興(xing) 、城市基層治理等，根據不同領域不同群體(ti) 黨(dang) 員需要，開發各具特色的培訓課程，積極開展科學文化知識、文明禮儀(yi) 、就業(ye) 技能、特色種植（養(yang) 殖）等培訓，切實滿足基層黨(dang) 員多樣化、個(ge) 性化培訓需求，不斷增強ky体育官方网培訓的針對性、實效性。

　　（五）夯實製度建設，解決(jue) “有機製保障”問題。堅持以製度管人、用製度管事，不斷加強經費、教學、信息化保障，使基層黨(dang) 校能夠常態長效運行。完善經費保障製度。按照“基本經費1萬(wan) 元+黨(dang) 員人均50元”的標準，將基層黨(dang) 校經費納入同級財政年度預算，同時加大上級黨(dang) 費支持力度，用於(yu) 日常教學管理、培訓教材開發、教師授課補助、學員就餐安排等，還為(wei) 少數重點班次提供住宿。2022年，全市各基層黨(dang) 校共列支經費537萬(wan) 元，為(wei) 組織常態化培訓提供了有力保障。完善教學保障製度。建立健全教學管理、學員管理、培訓學時、培訓效果評估等製度，探索實行黨(dang) 校師資考核評價(jia) 製度和動態管理機製，切實保障基層黨(dang) 校規範、高效運行。每年年初，指導各基層黨(dang) 校研究製定年度教學計劃，科學安排培訓班次，根據實際確定半天到一周不等的學製，並結合舉(ju) 辦冬訓春訓等“兜底性”安排，從(cong) 製度上保證有受訓能力的黨(dang) 員每年進黨(dang) 校參加一次培訓。完善信息化保障製度。為(wei) 進一步增強培訓效果，充分發揮“燈塔—黨(dang) 建在線”網絡平台和東(dong) 營黨(dang) 建可視化管理服務係統、黨(dang) 建網站、微信公眾(zhong) 號等信息化平台作用，開發整理優(you) 質教學資源，僅(jin) 2022年就上傳(chuan) 課件220部、開設網上課堂19期，為(wei) 基層黨(dang) 校線下教學提供有益補充。

東(dong) 營市河口區孤島鎮委黨(dang) 校（ky体育官方网中心）開展黨(dang) 員集中培訓

　　【啟示】

　　（一）堅持主責主業(ye) 、立根固本，是建設基層黨(dang) 校的根本導向。東(dong) 營市各基層黨(dang) 校在辦學實踐中，堅持將習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想擺在最突出位置，突出抓好黨(dang) 的理論教育和黨(dang) 性教育，確保了黨(dang) 校辦學始終堅持正確政治方向。這啟示我們(men) ，要始終把習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想學習(xi) 教育作為(wei) 首要政治任務，把新時代黨(dang) 的創新理論作為(wei) 基層黨(dang) 校開展ky体育官方网培訓的中心內(nei) 容，加強黨(dang) 中央精神學習(xi) 培訓，教育引導廣大黨(dang) 員堅定不移做“兩(liang) 個(ge) 確立”的忠誠擁護者和“兩(liang) 個(ge) 維護”的示範引領者。

　　（二）堅持黨(dang) 校姓黨(dang) 、黨(dang) 委主抓，是建設基層黨(dang) 校的基本保證。東(dong) 營市將基層黨(dang) 校建設納入基層黨(dang) 建總體(ti) 安排，突出鄉(xiang) 鎮（街道）黨(dang) （工）委的辦學主體(ti) 地位，明確黨(dang) （工）委書(shu) 記履行“第一責任人”職責，作為(wei) 鄉(xiang) 鎮（街道）黨(dang) （工）委書(shu) 記抓基層黨(dang) 建述職評議的重要內(nei) 容，切實做成“一把手”工程。這啟示我們(men) ，黨(dang) 校因黨(dang) 而立、為(wei) 黨(dang) 而辦，要堅持黨(dang) 校姓黨(dang) 根本原則，持續壓緊壓實鄉(xiang) 鎮（街道）黨(dang) （工）委主體(ti) 責任，切實加強對基層黨(dang) 校建設工作的組織領導。

　　（三）堅持係統思維、統籌整合，是建設基層黨(dang) 校的重要方法。東(dong) 營市注重市縣鄉(xiang) 三級上下聯動，組織部門與(yu) 宣傳(chuan) 、黨(dang) 校、編製等部門各司其職、密切配合，多方共同發力，著力解決(jue) 機構、編製、人員、陣地、經費等方麵的問題和困難，構建“共建共管、共享共用”的基層黨(dang) 校建設工作格局。這啟示我們(men) ，基層黨(dang) 校建設是一項係統工程，要強化係統觀念，理順體(ti) 製機製，加強資源整合，實現高效協同，“一攬子”推進黨(dang) 校建設全麵提升。

　　（四）堅持以用為(wei) 主、常態長效，是建設基層黨(dang) 校的關(guan) 鍵所在。東(dong) 營市指導各基層黨(dang) 校科學製定培訓計劃，區分農(nong) 村、社區、機關(guan) 、學校等不同領域，以及黨(dang) 支部書(shu) 記、普通黨(dang) 員、流動黨(dang) 員等不同群體(ti) 黨(dang) 員特點，精準確定調訓對象、設置培訓課程，推動基層黨(dang) 員進黨(dang) 校成為(wei) 常態。這啟示我們(men) ，基層黨(dang) 校建設要突出實踐實幹實效，堅持幹什麽(me) 學什麽(me) 、缺什麽(me) 補什麽(me) ，根據形勢任務需要和基層黨(dang) 員需求開展ky体育官方网培訓，豐(feng) 富培訓內(nei) 容、優(you) 化培訓方式，不斷提高辦學質量和水平，使培訓真正受歡迎、見實效。

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