青海完善製度機製 推動ky体育官方网工作高質量發展

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“要把製度建設擺在黨(dang) 的建設的重要位置，以製度建設鞏固思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設成果”、“善於(yu) 在製度的軌道上推進各項事業(ye) ”。近年來，青海堅持把製度機製建設作為(wei) 推進ky体育官方网工作的重點內(nei) 容和重要抓手，聚焦立足實踐解決(jue) 問題、立足長遠發揮作用，結合實際不斷加強頂層設計，製定出台一係列ky体育官方网工作製度文件，並根據實施情況持續完善優(you) 化，有效提高了全省ky体育官方网工作科學化、係統化、規範化水平。

　　【背景】

　　青海地處青藏高原，是國家重要的生態安全屏障，獨特的地理位置決(jue) 定了其在維護國家安全穩定中的重要意義(yi) ，同時還兼具西部地區、民族地區、欠發達地區的鮮明特征，開展好ky体育官方网工作影響重大、意義(yi) 深遠。2019年《中國共產(chan) 黨(dang) ky体育官方网管理工作條例》、《2019—2023年全國ky体育官方网培訓工作規劃》印發後，青海結合實際，加強配套製度機製建設，堅持問題導向和係統觀念，聚焦學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想這一首要政治任務，從(cong) 建強政治引領製度、優(you) 化教育培訓製度、完善資源保障製度、強化責任落實製度等方麵下功夫，形成貫通上下、健全完善的製度框架，進一步規範了全省ky体育官方网工作的組織領導、培訓內(nei) 容、方法路徑、實施主體(ti) 、考核評估，有效解決(jue) 了部分地區ky体育官方网工作“一鍋煮”、“一刀切”、重形不重效等問題，為(wei) 推動ky体育官方网工作高質量發展提供了製度保障。

製定出台一係列ky体育官方网工作製度文件

　　【做法】

　　（一）建強政治引領製度，思想根基更加紮實牢固。青海把入腦入心、學用結合作為(wei) 強化政治理論武裝的落腳點，聚焦“安排、學習(xi) 、實踐”三個(ge) 方麵對學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想作出製度安排，積極克服黨(dang) 的創新理論教育部署不及時、內(nei) 容不係統、施教不準、機製不暢、保障薄弱等問題。實施一個(ge) 工程。製定《“以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想培根鑄魂工程”實施方案》，通過組織實施分類分級專(zhuan) 題培訓、專(zhuan) 題黨(dang) 課講授等“十個(ge) 行動”，聚合省委組織部、省委宣傳(chuan) 部、省委黨(dang) 校（青海行政學院）力量，在全省上下掀起新一輪學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想熱潮。編製一套課程體(ti) 係和教學大綱。研究編寫(xie) 《學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想課程體(ti) 係和教學大綱》，設立47門精品課程，從(cong) 政治、經濟、法治、生態文明、鄉(xiang) 村振興(xing) 、民族團結等方麵係統闡釋習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的豐(feng) 富內(nei) 涵，將學習(xi) 內(nei) 容課程化、具體(ti) 化，使ky体育官方网更具針對性、指導性。出台三個(ge) 實施規範。製定《青海省黨(dang) 員深入學習(xi) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想實施規範》、《青海省黨(dang) 員政治教育和政治訓練實施規範》，對黨(dang) 員深入學習(xi) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想、黨(dang) 員政治教育和政治訓練的學習(xi) 要求、主要內(nei) 容、具體(ti) 方法等作出規定；製定《青海省黨(dang) 員政治理論學習(xi) 考核評估規範》，對政治理論學習(xi) 考核評估評什麽(me) 、怎麽(me) 評、結果如何用等進行規範，用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝黨(dang) 員幹部的工作體(ti) 係進一步健全完善。

　　（二）優(you) 化教育培訓製度，工作組織更加科學規範。青海積極適應中央新要求、黨(dang) 員新需求和時代新變化，不斷創新ky体育官方网工作載體(ti) 項目，並以此為(wei) 抓手形成製度機製，推動黨(dang) 內(nei) 集中學習(xi) 教育、黨(dang) 員集中培訓和黨(dang) 員日常教育紮實深入開展。黨(dang) 內(nei) 集中學習(xi) 教育方麵。總結以往經驗，編製《黨(dang) 內(nei) 集中學習(xi) 教育工作指導手冊(ce) 》，對組織領導、方式方法、總結評估等方麵進行細化固化，就黨(dang) 內(nei) 集中學習(xi) 教育領導小組內(nei) 部各小組如何分工、人員如何構成、工作如何激勵等作出詳細說明，為(wei) 開展黨(dang) 內(nei) 集中學習(xi) 教育組織層麵相關(guan) 工作提供參考。黨(dang) 員集中培訓方麵。製定《青海省黨(dang) 員培訓實施規範》，對黨(dang) 員培訓的組織形式、培訓內(nei) 容、教學安排等作出規定，確保培訓開展更加規範有序。落實《2019—2023年全國ky体育官方网培訓工作規劃》明確的“用5年時間把全體(ti) 黨(dang) 員普遍輪訓一遍”工作任務，麵向黨(dang) 支部書(shu) 記，組織實施“黨(dang) 支部書(shu) 記能力提升工程”，要求每年至少參加1次縣級以上黨(dang) 委舉(ju) 辦的集中輪訓，目前已經實現多輪省級全覆蓋培訓；麵向普通黨(dang) 員，開展“黨(dang) 員進黨(dang) 校集中輪訓工程”，由各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）分期分批按照黨(dang) 組織隸屬關(guan) 係組織實施，目前黨(dang) 員參訓率已達93%。黨(dang) 員日常教育方麵。以黨(dang) 支部為(wei) 基本單位、以“三會(hui) 一課”為(wei) 基本製度、以“兩(liang) 學一做”為(wei) 基本內(nei) 容、以解決(jue) 問題發揮作用為(wei) 基本目標，製定《青海省黨(dang) 員日常教育實施規範》，分6個(ge) 領域對黨(dang) 員日常教育的重點內(nei) 容、基本方式等進行規範，使各項學習(xi) 要求抓在日常、落到經常。同時，配套製定《青海省黨(dang) 課教育實施規範》、《青海省黨(dang) 員先進典型和警示教育實施規範》、《青海省特殊時期ky体育官方网實施規範》，搭建“一名黨(dang) 員一麵旗”、“我的崗位我負責、我在崗位請放心”等活動載體(ti) ，進一步引導激勵黨(dang) 員將日常所學所悟轉化為(wei) 實踐成效。

組織實施“黨(dang) 支部書(shu) 記能力提升工程”

　　（三）完善資源保障製度，教育供給更加豐(feng) 富均衡。針對ky体育官方网資源保障不力這一難點，青海秉持共享理念，探索建立ky体育官方网優(you) 質資源共建共享的常態化機製，印發《關(guan) 於(yu) 建立優(you) 質ky体育官方网資源共享共用機製的通知》，通過貫通上下、聯通左右、打通內(nei) 外的方式，實現優(you) 質教育資源省內(nei) 大循環，進一步發揮ky体育官方网資源利用效能。在課程建設上。編製《全省黨(dang) 支部書(shu) 記教育培訓大綱》、《全省ky体育官方网培訓大綱》，分10個(ge) 領域、12個(ge) 群體(ti) 逐個(ge) 確定學時要求、課程設置、教學方法，特別是結合地方實際將守護“中華水塔”完善生態保護、黨(dang) 的民族宗教政策教育等作為(wei) 重要內(nei) 容編入《大綱》，建立係統性、時效性、針對性較強的ky体育官方网培訓內(nei) 容體(ti) 係，使開展教育培訓更為(wei) 聚焦、更加規範。在陣地建設上。製定《青海省ky体育官方网基地“六有”建設標準》、《青海省“一縣一基地一縣一特色”ky体育官方网基地管理辦法》、《青海省“黨(dang) 支部組織生活共享陣地”管理辦法》，對陣地的基本條件、申報程序、使用管理、考核獎懲等提出硬性要求。目前共建立4個(ge) 省級ky体育官方网示範基地、8個(ge) 市級ky体育官方网重點基地、43個(ge) 以縣級黨(dang) 校（行政學校）為(wei) 主體(ti) 的基層ky体育官方网培訓主陣地、306個(ge) 鄉(xiang) 鎮教學點和101個(ge) “黨(dang) 支部組織生活共享陣地”，形成省級有示範、市級有重點、縣級有主體(ti) 、鄉(xiang) 鎮有落點的ky体育官方网陣地集群，為(wei) 全覆蓋開展ky体育官方网培訓提供了基本依托。在師資隊伍建設上。圍繞建立開放式ky体育官方网培訓師資庫，製定《青海省ky体育官方网省級“高原先鋒師資庫”師資管理辦法》，按照省級100人、市級50人、縣級20人的最低標準，從(cong) 各領域選聘政治素質過硬、實踐經驗豐(feng) 富、理論水平較高的專(zhuan) 兼職師資，實行入庫師資動態管理，對學時認定、考核評價(jia) 等作出規定，推動優(you) 秀師資向一線下沉、為(wei) 基層服務，較好解決(jue) 了基層黨(dang) 員培訓師資力量不足、授課質量不高等問題。

　　（四）強化責任落實製度，組織領導更加精準有力。為(wei) 進一步凝聚形成ky体育官方网工作合力，青海注重在組織領導上發力，緊盯責任、狠抓落實，促進ky体育官方网有序有力有效開展。強化主體(ti) 責任。建立《黨(dang) 委（黨(dang) 組）書(shu) 記和黨(dang) 支部ky体育官方网責任清單》，明確黨(dang) 委（黨(dang) 組）書(shu) 記10項、黨(dang) 支部9項具體(ti) 責任，推動照單抓好落實。把ky体育官方网工作作為(wei) 各級黨(dang) 組織書(shu) 記抓基層黨(dang) 建述職評議考核、基層黨(dang) 建工作重點任務推進會(hui) 、年度目標責任考核的重要內(nei) 容，倒逼各地各單位主要負責人重視ky体育官方网工作、認真落實各項任務措施。建立協調機製。在省委領導下，由省委組織部牽頭，會(hui) 同省紀委監委、省委宣傳(chuan) 部等17家單位，製定出台《青海省ky体育官方网管理工作協調機製》，明確各成員單位工作責任，合力做好全省ky体育官方网管理工作的規劃部署、組織協調和檢查指導。落實教育經費。建立以財政經費為(wei) 主、留存黨(dang) 費補充為(wei) 輔的ky体育官方网培訓經費來源機製，逐級把ky体育官方网培訓經費列入財政預算，明確ky体育官方网培訓經費為(wei) 每人每年50元，由省、市、縣三級財政按照黨(dang) 員數量以2：2：6的比例承擔，由同級黨(dang) 委組織部門統籌安排使用，基層開展ky体育官方网工作有了相對穩定的經費保障。

　　【啟示】

　　（一）加強ky体育官方网製度機製建設要突出政治效果。青海把學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想作為(wei) 首要政治任務，將政治標準和政治要求貫穿ky体育官方网製度機製建設始終，以實施“以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想培根鑄魂工程”為(wei) 統領，引導廣大黨(dang) 員深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，切實增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。這啟示我們(men) ，加強ky体育官方网製度機製建設要把好政治關(guan) ，堅定不移把習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想作為(wei) “根”和“魂”，製度製定堅持政治導向，製度執行確保政治效果，以製度化推動學習(xi) 貫徹黨(dang) 的創新理論落地見效。

　　（二）加強ky体育官方网製度機製建設要善於(yu) 與(yu) 時俱進。青海始終緊跟新時代步伐，結合黨(dang) 員需求和地方實際，用製度的形式將開展ky体育官方网工作的新經驗好做法固化下來，從(cong) 優(you) 化內(nei) 容設置、完善分類培訓、推動資源下沉、夯實教育保障等方麵入手，出台了一係列製度文件，並根據新形勢新任務要求和製度文件實施情況不斷進行修改完善。這啟示我們(men) ，加強ky体育官方网製度機製建設要敢於(yu) 創新，不斷將新時代ky体育官方网的新理念、新經驗、新做法進行歸納總結、係統提煉，運用於(yu) 新的實踐，確保ky体育官方网工作始終保持規範化、長效化。

　　（三）加強ky体育官方网製度機製建設要堅持係統觀念。青海瞄定ky体育官方网工作重點難點問題，堅持以係統觀念整體(ti) 設計ky体育官方网製度機製，整合17家省直單位和各級黨(dang) 組織力量，推動課程、陣地、師資等優(you) 質教育資源共建共享，以上下貫通、左右協調的製度機製推動ky体育官方网工作。這啟示我們(men) ，加強ky体育官方网製度機製建設是一項係統工程，需要加強工作統籌，整合各方優(you) 質資源，凝聚強大工作合力，以有力的製度製定和有效的製度實施，推動實現ky体育官方网工作質量效益最大化。

　　（四）加強ky体育官方网製度機製建設要注重狠抓落實。青海結合每年常態化開展《中國共產(chan) 黨(dang) ky体育官方网管理工作條例》、《2019—2023年全國ky体育官方网培訓工作規劃》貫徹落實情況監督檢查，對出台的各項製度文件實施情況進行定期調度，摸排黨(dang) 員集中培訓完成情況、日常教育開展情況，檢查ky体育官方网陣地建設、基礎保障等落實情況，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。這啟示我們(men) ，加強ky体育官方网製度機製建設要注重抓好製度落實“後半篇”文章，強化對製度機製落實情況的指導督促檢查，逐級壓實各級黨(dang) 組織主體(ti) 責任，確保各項製度文件推得動、落得下，使製度機製優(you) 勢得以最大限度發揮。

ky体育官方网工作——典型案例