貴州六盤水市創新開展學時登記考評 提升ky体育官方网培訓工作規範化水平

　　近年來，貴州六盤水市聚焦解決(jue) 基層黨(dang) 員參加教育培訓規範性不夠、約束性不強等問題，探索建立黨(dang) 員集中學習(xi) 培訓學時登記考評製度，推動形成目標管理、紀實登記、過程監督、量化考評、結果運用的工作閉環，有效提升基層ky体育官方网培訓工作質量。

　　【背景】

　　學時製度是落實黨(dang) 員經常性教育的一項重要製度保障。2019年，黨(dang) 中央印發《中國共產(chan) 黨(dang) ky体育官方网管理工作條例》，對黨(dang) 員每年參加集中學習(xi) 培訓時間作出規定；同年，中央辦公廳印發《2019—2023年全國ky体育官方网培訓工作規劃》，就落實學時製度進一步提出明確要求。實際工作中，由於(yu) 缺乏相對係統和具體(ti) 細化的規定，基層黨(dang) 組織在落實學時製度時，存在學時認定標準不明晰、認定程序不規範、學時登記管理不到位等情況，致使上級黨(dang) 組織難以對基層黨(dang) 員“學沒學”、基層黨(dang) 組織“管沒管”進行科學有效的考核評價(jia) 。針對這一突出問題，貴州六盤水市認真落實《條例》、《規劃》要求，於(yu) 2021年選取部分基層黨(dang) 組織試點開展了黨(dang) 員學時登記考評工作。2022年，在總結試點經驗的基礎上，六盤水市委黨(dang) 的建設工作領導小組辦公室製定印發《黨(dang) 員集中培訓和集體(ti) 學習(xi) 學時登記管理辦法（試行）》，從(cong) 認定標準、登記程序、監督管理、結果運用等方麵，對學時登記管理工作進行規範，以直觀、量化的製度規定，壓實基層黨(dang) 組織工作責任，調動黨(dang) 員學習(xi) 積極性，推動基層ky体育官方网培訓走深走實、常態長效。

　　【做法】

　　（一）製定學時認定標準，明晰工作基本依據。學時認定標準和要求不夠明晰，是基層反映比較集中的難點。為(wei) 此，六盤水市通過深入調研論證，對學時認定範圍、計算標準、登記對象等進行了細化明確，為(wei) 基層開展學時登記管理工作提供參照依據。調研分析定範圍。對照黨(dang) 中央、省委關(guan) 於(yu) ky体育官方网工作的部署要求，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，對納入學時認定的學習(xi) 培訓內(nei) 容和形式進行界定。在內(nei) 容上，明確納入學時認定的學習(xi) 培訓內(nei) 容必須符合《條例》明確的7個(ge) 方麵基本任務要求；在形式上，明確黨(dang) 員參加由縣級及以上黨(dang) 委及其工作部門，鄉(xiang) 鎮（街道）、企業(ye) 、學校、機關(guan) 單位等組織舉(ju) 辦的各類集中培訓，貴州省黨(dang) 員幹部網絡學院、新時代學習(xi) 大講堂等線上平台開展的集中培訓，理論學習(xi) 中心組、“三會(hui) 一課”、主題黨(dang) 日等形式的集體(ti) 學習(xi) ，各級舉(ju) 辦的專(zhuan) 題講座、形勢報告、政策宣講、實踐教學、技能教學等，納入學時登記範圍。其他未在列舉(ju) 範圍、但符合ky体育官方网相關(guan) 政策規定的學習(xi) 培訓，經黨(dang) 支部申報、基層黨(dang) 委複核、縣級黨(dang) 委組織部門或市直黨(dang) （工）委審核確認後，可納入認定範圍。量化標準定學時。根據ky体育官方网和幹部教育對學時的有關(guan) 要求，結合工作實際，對納入學時登記範圍的學習(xi) 培訓學時計算標準和換算形式逐一進行明確。集中培訓、實踐教學按每天8學時、半天4學時進行計算；線上培訓，有結業(ye) 證書(shu) 的按證書(shu) 注明的學時進行登記，無結業(ye) 證書(shu) 的根據係統記錄學習(xi) 時長，每半小時按0.5學時進行計算；以理論學習(xi) 中心組、“三會(hui) 一課”、主題黨(dang) 日以及專(zhuan) 題講座、形勢報告等方式開展集體(ti) 學習(xi) 的，時長低於(yu) 30分鍾的按0.5學時計算，30分鍾至1小時的按1學時計算，超過1小時的依次類推。學時計算標準的明確，有效解決(jue) 了黨(dang) 員日常教育學時認定標準不統一、核算不準確的問題，使學時登記管理工作有章可循、有據可依。分類建檔定對象。為(wei) 精準掌握不同領域和群體(ti) 黨(dang) 員學時任務完成情況，及時有效進行跟蹤管理，根據黨(dang) 員工作性質、從(cong) 事職業(ye) 等，按黨(dang) 員領導幹部、在職黨(dang) 員、基層黨(dang) 組織書(shu) 記和班子成員、農(nong) 村（社區）黨(dang) 員、流動黨(dang) 員、兩(liang) 新組織黨(dang) 員7個(ge) 類別分類確定登記管理對象。考慮到一些黨(dang) 員流動性大、居住較為(wei) 分散等情況，重點關(guan) 注農(nong) 村（社區）黨(dang) 員、流動黨(dang) 員、離退休幹部職工黨(dang) 員、兩(liang) 新組織黨(dang) 員學時登記情況，實時掌握他們(men) 參加學習(xi) 培訓的動態，為(wei) 有針對性抓好相關(guan) 群體(ti) ky体育官方网工作提供參考。同時，按照《條例》等法規文件有關(guan) 精神，明確年老體(ti) 弱和長期生病、生活不能自理等難以正常參加學習(xi) 培訓的黨(dang) 員，經黨(dang) 員個(ge) 人申報、黨(dang) 支部核實、基層黨(dang) 委審核同意後，可不列入學時登記管理範圍。目前，全市10.99萬(wan) 名黨(dang) 員中，10.02萬(wan) 名已納入學時登記管理，2022年基層黨(dang) 組織書(shu) 記和班子成員人均認定登記63.5學時，普通黨(dang) 員人均認定登記38.7學時。

　　（二）規範登記程序，強化過程監督管理。按照簡便易行、科學高效的原則，建立完善黨(dang) 支部登記、基層黨(dang) 委認定、上級複核備案的工作流程，從(cong) 嚴(yan) 抓好學時登記管理工作。支部紀實登記。縣級黨(dang) 委組織部門、市直黨(dang) （工）委統一製定本地區本係統黨(dang) 員學時登記申報表和黨(dang) 支部紀實登記台賬。黨(dang) 支部每季度集中組織黨(dang) 員進行一次學時登記申報，支委會(hui) 集體(ti) 研究審核，提出學時計算建議，經公示、登記後報基層黨(dang) 委審核認定。通過開展紀實登記，進一步壓實黨(dang) 支部直接教育黨(dang) 員的責任，倒逼基層黨(dang) 組織把ky体育官方网工作抓在經常、管在日常。郎岱鎮青菜塘村黨(dang) 支部突出抓好流出黨(dang) 員學習(xi) 培訓紀實登記工作，建立與(yu) 流入地黨(dang) 組織聯係對接機製，定期核實登記流出黨(dang) 員學習(xi) 培訓情況，提醒督促黨(dang) 員在流入地積極參學參訓，確保達到規定學時。分級審核認定。基層黨(dang) 委每年年底組織對各黨(dang) 支部登記的學時情況進行審核認定，提出學時認定意見報縣級黨(dang) 委組織部門或市直黨(dang) （工）委，由他們(men) 抽樣複核後進行備案管理。對審核認定和複核中存在疑義(yi) 的，由基層黨(dang) 委進行核實，確不符合要求的不予登記備案，並通告黨(dang) 員本人及其所在黨(dang) 支部。通過兩(liang) 級聯動審核，有效確保了學時登記的嚴(yan) 肅性和準確性。目前，全市累計不予認定備案學時記錄2300餘(yu) 條。動態預警提示。以市直黨(dang) （工）委和基層黨(dang) 委為(wei) 主體(ti) ，依托智慧黨(dang) 建平台等對黨(dang) 員參加集中學習(xi) 培訓情況進行調度監督，對季度登記學時明顯較少的基層黨(dang) 組織和黨(dang) 員及時提醒預警和重點督促。市、縣兩(liang) 級黨(dang) 委組織部門每半年進行一次全麵調度，實時掌握轄區黨(dang) 員參加學習(xi) 培訓情況。2022年全市累計發出提醒預警200餘(yu) 條，有效督促基層黨(dang) 支部和黨(dang) 員按時開展學習(xi) 培訓。

六盤水市玉舍鎮機關(guan) 黨(dang) 支部對黨(dang) 員學時登記情況進行公示

　　（三）出台配套措施，深化學時登記考評成效。堅持目標導向、結果導向相統一，完善結果運用、監督督促、溝通反饋等工作舉(ju) 措，確保學時登記考評製度作用得到有效發揮。建立考評結果運用機製。按照黨(dang) 員組織關(guan) 係隸屬和管理權限，把黨(dang) 員完成學習(xi) 培訓學時情況作為(wei) 評先選優(you) 表彰、年度民主評議、遴選調動和晉升提拔的重要參考依據，對長期無故不參加黨(dang) 組織組織的集中培訓、集體(ti) 學習(xi) 以及其他黨(dang) 組織活動、未完成規定學時任務的，視情予以提醒約談、通報批評，暫緩或取消遴選調動、晉升提拔資格等相應處理，情形嚴(yan) 重的按不合格黨(dang) 員處置有關(guan) 規定進行處置。健全壓力傳(chuan) 導機製。把學時登記考評製度落實情況作為(wei) 市、縣黨(dang) 建工作調度、督導、考核重要內(nei) 容，采取台賬盤點、實地檢查、調研督導等方式進行指導督促。定期通報學時登記考評製度落實不好的黨(dang) 組織，提醒約談黨(dang) 組織書(shu) 記，並將結果納入單位年度綜合考核負麵清單，視情取消單位及單位主要負責同誌年度評優(you) 資格，進一步壓緊壓實各級各單位工作責任。2022年以來，累計提醒約談基層黨(dang) 組織書(shu) 記35人次。完善聯動會(hui) 商機製。為(wei) 及時有效解決(jue) 學時登記管理過程中存在的難點問題，由六盤水市委組織部牽頭建立上下聯動會(hui) 商機製，對基層反映的未明確事宜或工作中存在的具體(ti) 特殊情形，由基層黨(dang) 委收集整理，市、縣兩(liang) 級黨(dang) 委組織部門定期會(hui) 商提出答複意見、下發工作提示，並根據工作實際適時修訂完善管理辦法，確保學時登記考評製度務實管用、落地見效。

　　六盤水市水城區人民檢察院第二黨(dang) 支部在主題黨(dang) 日活動上給季度學時登記最多的黨(dang) 員頒發“學習(xi) 之星”榮譽證書(shu)

　　【啟示】

　　（一）落實好學時製度，規範標準是基礎。不以規矩不能成方圓。製定科學、規範、統一的學時認定標準，是確保學時製度落地落實的基礎和前提。六盤水市緊密結合基層ky体育官方网工作實際，把握政策精神，深入調查研究，探索製定了學時認定標準和登記程序，為(wei) 各級黨(dang) 組織開展學時登記管理工作提供更加統一、更加明晰的製度規範，進一步完善了ky体育官方网工作製度體(ti) 係。這啟示我們(men) ，標準是推進工作、衡量成效的標尺和準則，落實學時製度乃至ky体育官方网各項工作任務，都必須堅持標準先行，努力用好的標準引領優(you) 的工作、確保高的質量。

　　（二）落實好學時製度，質量管控是關(guan) 鍵。抓學時製度落實，既要抓“量”的合格，更要抓“質”的提升。六盤水市始終把質量管控貫穿學時登記管理全過程，建立分級審核製度，堅決(jue) 防止和糾正學時登記“一登了之”、“注水湊數”，促進黨(dang) 員真學實訓。這啟示我們(men) ，開展ky体育官方网工作，“量”是基礎、“質”是關(guan) 鍵。必須樹牢質量意識，以落實學時製度等為(wei) 抓手，把提質增效作為(wei) 謀劃推進工作的著眼點和落腳點，推動新時代ky体育官方网工作實現高質量發展。

　　（三）落實好學時製度，常態長效是根本。建立學時製度，一個(ge) 重要目的是推動ky体育官方网工作融入日常、做在經常。六盤水市堅持把學時登記考評與(yu) ky体育官方网工作的日常監督管理有機結合起來，探索完善紀實登記、監測預警、考核評估、督促指導等工作措施，擰緊了責任鏈條，傳(chuan) 導了工作壓力，牽引帶動ky体育官方网工作常態長效開展。這啟示我們(men) ，ky体育官方网作為(wei) 黨(dang) 的建設基礎性經常性工作，立足基礎才能找準定位，做好經常才能形成長效。必須保持定力和耐心，從(cong) 落實學時製度等基礎性、日常性工作嚴(yan) 起抓起，把功夫下到平時，以壓力強動力，以常態求長效。

ky体育官方网工作——典型案例