浙江諸暨抓實“楓橋經驗”教育培訓 推動黨員更好融入基層治理

　　2023年9月20日，習(xi) 近平總書(shu) 記赴浙江諸暨市楓橋經驗陳列館考察，重溫“楓橋經驗”誕生演進曆程，了解新時代“楓橋經驗”創新發展情況。我們(men) 關(guan) 注到，諸暨市近年來將開展ky体育官方网作為(wei) 傳(chuan) 承發揚“楓橋經驗”的重要抓手，堅持學用結合，圍繞新時代“楓橋經驗”學什麽(me) 、怎麽(me) 教、如何用，逐步構建形成特色較為(wei) 鮮明、鏈條相對完整的教育培訓工作閉環。這裏以諸暨市開展“楓橋經驗”教育培訓為(wei) 例，解剖麻雀、探尋規律，為(wei) 各地各單位運用典型經驗開展ky体育官方网提供參考借鑒。

　　【背景】

　　黨(dang) 的二十大報告強調，在社會(hui) 基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”。“楓橋經驗”是我國基層社會(hui) 治理的一麵旗幟，凝結著幾代共產(chan) 黨(dang) 人帶領人民創新社會(hui) 治理的辛勤探索。上世紀60年代，諸暨市楓橋鎮的幹部群眾(zhong) 創造了“發動和依靠群眾(zhong) ，堅持矛盾不上交，就地解決(jue) ，實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”。1963年，毛澤東(dong) 同誌批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”，推動“楓橋經驗”走向全國。2003年，在浙江省委十一屆四次全會(hui) （擴大）會(hui) 議上，時任省委書(shu) 記習(xi) 近平同誌提出“八八戰略”，明確以創新“楓橋經驗”為(wei) 總抓手，全麵落實社會(hui) 治安綜合治理責任製，進一步強化基層基礎工作。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記作出一係列重要論述，要求把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨(dang) 的群眾(zhong) 路線堅持好、貫徹好。諸暨市是“楓橋經驗”發源地，始終把傳(chuan) 承發揚“楓橋經驗”作為(wei) 應有之義(yi) 、應盡之責，明確納入ky体育官方网重要內(nei) 容，持續引導黨(dang) 員踐行“楓橋經驗”、參與(yu) 社會(hui) 治理。特別是2018年以來，諸暨市製定實施《關(guan) 於(yu) 堅持發展新時代“楓橋經驗”加快推進基層社會(hui) 治理現代化的意見》，投資7.5億(yi) 元在楓橋鎮建設占地310畝(mu) 的楓橋學院，著眼破解資源利用不夠充分、教育手段較為(wei) 單一、學用效果不夠明顯等問題，組織、政法、黨(dang) 校等部門共同參與(yu) ，係統推進教育內(nei) 容資源開發、教育方式方法創新、作用發揮載體(ti) 建設，以更加精準有效的教育培訓激勵引導黨(dang) 員在基層治理中發揮先鋒模範作用，推動黨(dang) 的組織優(you) 勢持續轉化為(wei) 治理效能。相關(guan) 經驗做法多次被《中國日報》、《法治日報》等中央媒體(ti) 宣傳(chuan) 報道。

　　【做法】

　　（一）圍繞“楓橋經驗”學什麽(me) ，開發ky体育官方网內(nei) 容資源。諸暨市發揮長期以來創造實踐並豐(feng) 富發展“楓橋經驗”的獨特優(you) 勢，在理論研究、教材編寫(xie) 、課程開發等方麵集中發力，持續加大優(you) 質教育資源供給，為(wei) ky体育官方网培訓提供內(nei) 容支撐。強化理論研究。組建新時代楓橋經驗研究院等智庫，發起成立由浙江大學新時代楓橋經驗研究院、西北政法大學楓橋經驗與(yu) 社會(hui) 治理研究院等15家高校院所組成的新時代“楓橋經驗”研究聯盟，從(cong) 中國法學會(hui) 等聘請20名知名專(zhuan) 家學者組建學術委員會(hui) ，協力推進理論研究。緊緊圍繞習(xi) 近平總書(shu) 記對“楓橋經驗”的重要指示和到諸暨市考察調研提出的重要要求，聯合開展國家級、省級重點項目研究4項，實施實踐創新類課題研究20餘(yu) 項，深入挖掘新時代“楓橋經驗”的豐(feng) 富內(nei) 涵、獨特優(you) 勢、時代價(jia) 值，《“楓橋經驗”視野下的基層社會(hui) 治理製度供給研究》等100餘(yu) 篇相關(guan) 論文在《中國法學》等核心期刊發表，為(wei) 高質量開展教育培訓打好基礎。編寫(xie) 係列教材。在楓橋學院設立“楓橋經驗”教研室，采取自主編寫(xie) 與(yu) 合作開發相結合的方式，聚力推進教材建設工作。組織學院骨幹教師、外聘專(zhuan) 家學者12人成立教材編寫(xie) 組，編印《“楓橋經驗”概論》基礎教材和《新時代“楓橋經驗”現場教學教程》、《“楓橋經驗”之人民調解案例故事》等20餘(yu) 本輔助教材，還與(yu) 華東(dong) 師範大學、華東(dong) 政法大學等聯合開發教材讀物30餘(yu) 本，形成“1+N”新時代“楓橋經驗”教材庫。同時，結合開展“黨(dang) 課開講啦”等活動，組織攝製《眼裏有“楓”景 心中有人民》等ky体育官方网電視片40餘(yu) 部。研發配套課程。通過公開招聘、人才引進等方式，打造由19人組成的專(zhuan) 職教師隊伍，並從(cong) 省內(nei) 外高校、各級黨(dang) 校（行政學院）選聘兼職教師28名，組織專(zhuan) 兼職教師根據個(ge) 人研究方向，開發《新時代“楓橋經驗”與(yu) 基層治理現代化》等理論課程25門。吸納經驗豐(feng) 富、能說善講的優(you) 秀基層黨(dang) 組織書(shu) 記、陳列館講解員、矛盾調解員等60餘(yu) 人擔任特約講師，指導他們(men) 結合實際開發《老楊矛盾調解法》、《楓源村的村治實踐與(yu) 啟示》等實用課程70餘(yu) 門，以通俗易懂的語言、生動具體(ti) 的案例把新時代“楓橋經驗”講深講透講活。

舉(ju) 辦第二屆新時代“楓橋經驗”高端峰會(hui) 暨浙江新時代楓橋經驗研究院成立儀(yi) 式

　　（二）圍繞“楓橋經驗”怎麽(me) 教，拓展ky体育官方网方式方法。諸暨市結合不同群體(ti) 黨(dang) 員特點和需求，多形式、分層次組織開展新時代“楓橋經驗”學習(xi) 教育，著力在提升時代性、針對性、有效性上下功夫。組織專(zhuan) 題培訓。依托楓橋學院，每年製定培訓計劃，分期分批開展新時代“楓橋經驗”專(zhuan) 題培訓。麵向農(nong) 村黨(dang) 員、社區黨(dang) 員、機關(guan) 黨(dang) 員、基層幹部、離退休黨(dang) 員、新業(ye) 態新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 員等，開設1至10天學製不等的班次，編製課程菜單，從(cong) 理論學習(xi) 、能力提升等6個(ge) 維度設定教學目標和學習(xi) 任務。探索實行項目組跟班教學模式，每個(ge) 項目組由班主任、生活老師等3至5人組成，負責對課程安排、授課教學、效果評價(jia) 等進行全過程跟班管理，確保學員參訓效果。2018年以來，累計舉(ju) 辦市內(nei) 黨(dang) 員專(zhuan) 題培訓400餘(yu) 期、培訓2.7萬(wan) 餘(yu) 人次。同時，承接內(nei) 蒙古、四川、新疆等市外培訓班次300餘(yu) 期。開展現場教學。在楓橋鎮建成楓橋經驗陳列館，通過運用藝術造景、微電影、人物采訪等方式，展示“楓橋經驗”60年來的發展曆程，特別是近年來在習(xi) 近平總書(shu) 記指引下“楓橋經驗”的新探索新實踐新成效。在楓源村、杜黃新村、櫟橋村3個(ge) 經驗傳(chuan) 承村，圍繞“三上三下”民主議事、鄉(xiang) 村振興(xing) 、清廉文化等主題打造現場教學點，建設文化展示牆、現場體(ti) 驗館，組織村黨(dang) 支部書(shu) 記結合自身經曆現場分享經驗做法。2018年以來，全市各級黨(dang) 組織結合專(zhuan) 題培訓、“三會(hui) 一課”、主題黨(dang) 日等，組織黨(dang) 員實地參觀學習(xi) 7.2萬(wan) 餘(yu) 人次。舉(ju) 辦基層宣講。成立由基層治理實踐經驗豐(feng) 富的資深矛盾調解員、優(you) 秀基層幹部、先進典型、老黨(dang) 員等近80人組成的新時代“楓橋經驗”宣講團，廣泛開展“楓橋經驗”進農(nong) 村、進社區、進學校、進企業(ye) 、進機關(guan) “五進”宣講活動，以講身邊案例、說鄉(xiang) 土故事等黨(dang) 員群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的形式，推動新時代“楓橋經驗”家喻戶曉、遍地開花。近年來，累計組織各類宣講200餘(yu) 場次，教育黨(dang) 員群眾(zhong) 3.3萬(wan) 餘(yu) 人次。

紹興(xing) 文理學院機械與(yu) 電氣工程學院黨(dang) 委組織黨(dang) 員到楓橋經驗陳列館開展現場教學

　　（三）圍繞“楓橋經驗”如何用，搭建黨(dang) 員作用發揮平台載體(ti) 。諸暨市堅持以學促幹，結合推進網格化治理，積極創造各種條件，教育引導黨(dang) 員立足自身實際和特長聯係服務群眾(zhong) ，努力在基層治理實踐中更好發揮作用。推行黨(dang) 員聯係戶，發揮橋梁作用。按照就近就便、自覺自願、全麵覆蓋的原則建立黨(dang) 員聯係戶製度，推動每名黨(dang) 員聯係5至10戶群眾(zhong) ，定期宣傳(chuan) 黨(dang) 的創新理論、方針政策，收集民情民意、民憂民盼。依托紹興(xing) 市“浙裏興(xing) 村治社”信息化平台，開展“網格連心”走訪活動，推動黨(dang) 員通過入戶走訪、電話交流、召開“涼亭懇談會(hui) ”等方式，以戶為(wei) 單位形成“群眾(zhong) 數字檔案”41萬(wan) 餘(yu) 份，動態收集記錄家庭成員、就業(ye) 收入、健康狀況、困難訴求等情況，助力提升基層治理精細化、精準化水平。領辦調解工作室，開展矛盾調處。聚焦家庭矛盾、鄰裏糾紛等，由黨(dang) 員牽頭，發揮“五老”群體(ti) 、誌願者作用，成立矛盾調解工作室500餘(yu) 個(ge) ，開展常態化摸底排查、預防性幹預調解、跟蹤式化解處置，年均受理各類矛盾糾紛1.5萬(wan) 餘(yu) 件、調處成功率達99%，實現矛盾不出網格、糾紛解在基層。先後湧現出“江大姐”調解室、“兄妹幫忙”工作室、“你點我調”工作室等特色品牌工作室50餘(yu) 個(ge) ，其中3個(ge) 獲評省級金牌調解室、7個(ge) 獲評市級品牌調解工作室。組建服務小分隊，辦好為(wei) 民實事。建立健全黨(dang) 員作用發揮機製，以社區黨(dang) 員、在職黨(dang) 員、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 員為(wei) 骨幹，積極吸納群眾(zhong) 參與(yu) ，成立1373支網格暖心服務小分隊，平時服務、戰時響應。開通“先鋒微家”信息化平台，通過“居民點單、網格下單、黨(dang) 員接單”的方式，常態化開展誌願服務、“微心願”認領活動。實行積分製管理，服務積分可到規定門店兌(dui) 換生活用品，進一步調動黨(dang) 員積極性。2023年以來，全市組織開展誌願服務活動360餘(yu) 次，幫助解決(jue) 群眾(zhong) “急難愁盼”問題5700餘(yu) 個(ge) 。

　　【啟示】

　　（一）運用典型經驗開展ky体育官方网，必須堅持係統觀念。諸暨市在“楓橋經驗”教育培訓過程中，一體(ti) 推進理論研究、教材編寫(xie) 、課程開發，統籌開展集中培訓、現場教學、基層宣講、實踐鍛煉，整合資源建設培訓陣地、師資隊伍，構建形成內(nei) 容豐(feng) 富、形式多樣、支撐有力的ky体育官方网體(ti) 係，持續推動“楓橋經驗”教育培訓走深走實。這啟示我們(men) ，運用典型經驗開展ky体育官方网要堅持係統觀念，從(cong) 內(nei) 容建設、方式方法、組織保障等方麵加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體(ti) 性推進，以體(ti) 係化思維推動ky体育官方网培訓提質增效。

　　（二）運用典型經驗開展ky体育官方网，必須注重與(yu) 時俱進。諸暨市在“楓橋經驗”教育培訓過程中，按照習(xi) 近平總書(shu) 記的重要指示要求，緊扣推進基層治理體(ti) 係和治理能力現代化，緊跟新時代“楓橋經驗”的創新發展步伐，持續深化理論研究、內(nei) 涵挖掘、內(nei) 容創新，推動“楓橋經驗”教育從(cong) 做好矛盾調處向融入基層治理拓展，教育引導黨(dang) 員在社會(hui) 治理的更多領域發揮先鋒模範作用。這啟示我們(men) ，運用典型經驗開展ky体育官方网要緊扣時代旋律，圍繞中心大局，加強傳(chuan) 承創新，探尋富有時代價(jia) 值的內(nei) 容和載體(ti) ，不斷用新的理念、新的視野、新的方法武裝黨(dang) 員、引領實踐。

　　（三）運用典型經驗開展ky体育官方网，必須融入基層實際。諸暨市在“楓橋經驗”教育培訓過程中，結合基層治理的形勢任務和基層黨(dang) 員的需求特點，挖掘基層鮮活故事開展案例教學，整合資源打造現場教學點，拓寬黨(dang) 員參與(yu) 基層治理實踐的渠道，引導黨(dang) 員從(cong) 實踐中總結經驗、收獲真知、增強本領。這啟示我們(men) ，運用典型經驗開展ky体育官方网要堅持理論教育和基層實踐有機結合，把解決(jue) 實際問題、推動基層工作作為(wei) 重要標尺，努力在更切實際、更接地氣上下功夫，不斷提升ky体育官方网的針對性實效性。